人民政协报记者 雷蕾

山东海洋资源丰富,海域面积与陆域面积相当,海洋资源丰度指数和海洋科研力量均居全国第一。然而,“双第一”并未让山东海洋经济发展凸显绝对优势,全省海洋生产总值还不足全国的五分之一,大而不强。推进海洋强省建设,如何突破瓶颈制约?在近日召开的山东省政协十二届一次会议期间,不少委员就如何科学绿色高效立体开发海洋献计献策。

网络图

“今年的省政府工作报告提出,要强化陆海统筹,整合沿海港口资源,优化口岸布局,谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团公司?！痹谑≌闭盼翱蠢?山东此举真正抓到了“点子”上:“山东港口吞吐量居沿海省份第二位,但港口各自为战,形不成合力,一定程度上降低了整体效益。港口资源整合须遵循海洋经济发展规律统筹谋划?！?/p>

“去年,我省出台了海洋生态文明建设实施意见,在全国率先建立实施全海域生态红线制度、海洋生态补偿制度,海洋保护区数量和面积居全国前列。今年,山东将重点实施蓝色港湾等工程,在全省沿海全域推行‘湾长制’,加快编制《山东省海岸带综合?；び肜米芴骞婊?。”来自山东省淡水渔业研究院的李秀启委员非常关注海洋生态?；すぷ鳌Ｋㄒ槎晕シㄅ盼?、非法围填海、占用岸线等行为,要像对陆地“环保风暴”、“拆违拆临”一样零容忍。另外,抓紧建立健全海洋资源用途管制、有偿使用、生态赔补偿、环境综合治理等制度体系,确保生态、集约、高效用海。

去年,山东省还出台了《山东省海洋主体功能区规划》,成立了省海洋发展战略规划领导小组?！吧蕉泻芏嗪Ｑ罂蒲腥嗽钡酵馐×⑾?、转化成果。”对此,李春虎委员建议尽快制定海洋产业发展战略,单独制定详细的海洋经济发展指南和海洋科技立项指南,从源头上改变海洋科研项目立项少、课题小、脱离市场需求的现状。

“以产业发展吸引科研成果落地,尽快构建山东沿海海洋产业生态群落。海洋石油钻井平台、海洋制备防腐、海上风电装备制造业等领域正发展壮大,尽快规划建立区域海洋科技大中小企业创新集群,借助山东沿海区域内大型装备制造企业集团较多的优势,加快壮大海洋产业规模,延伸海洋产业链?！崩畲夯⑺?应及时出台优惠政策,吸引更多人才与成果扎根山东、服务山东。

“现在,海洋经济管理的职能集中在海洋渔业、发改、经信、科技等部门,力量分散协调难,不利于统一谋划、快速决策。”王建中委员建议,山东省应整合涉海管理职能,成立一个海洋经济综合服务部门,彻底打通政府服务支持海洋科技企业发展的“最后一公里”;此外,要用好金融杠杆,建立山东港口投资控股集团公司,专门成立一家海洋发展银行,服务海洋经济发展。

“搞海洋开发,必须把各种海洋气象状况了解清楚,强化‘智慧海洋’工程建设?！闭盘挝苯擦艘桓龉适?。2014年11月,海下40米深处的一股“寒流”,让大连獐子岛集团的超百万亩扇贝绝收,损失11亿元?！霸蚓驮谟诙匝罅?、冷水团没有预报预警手段,甚至扇贝死了还不知道。山东完全可以争当国家‘智慧海洋’建设示范区?！闭盘嗡?。

“与国际成熟海洋预报减灾体系及国内福建、浙江等省较完善的海洋预报减灾体系相比而言,我省海洋预报减灾体系建设还存在严重不足,建议尽快成立海洋预报减灾体系建设顾问委员会和专家组?！笔≌敝飨?、致公党山东省委主委赵家军告诉记者,致公党山东省委在本次全会提交的集体提案——《关于进一步加强我省海洋预报减灾体系建设的建议》分别就进一步加强海洋预报减灾体系的运行制度、保障机制、监测平台、数值预报平台、评估平台以及保障发布平台等七个方面提出具体建议。