新华社上海2月3日电 题:阶段性成效显现 改革向纵深挺进——地方两会代表委员谈供给侧结构性改革

新华社记者何欣荣、王炳坤、王飞航、阳建

受益于供给侧改革,去年国内的钢铁和煤炭价格上涨,大批的原材料公司业绩飘红。近日闭幕的各地两会上,代表委员们表示,在取得阶段性成效的基础上,供给侧改革要向纵深挺进:从去除低质无效供给,向创造高质量可持续供给转变。

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阶段性成效显现 企业转向“谋发展”

2017年年初,国内三级螺纹钢的价格在3500元/吨左右,而到年底时,一度突破5000元/吨,涨幅超过40%。原材料价格的回升,供给侧改革是重要支撑因素。

作为原材料工业大省,辽宁省政府工作报告显示,过去一年,辽宁清理“地条钢”生产企业66户,关闭退出小煤矿185处、化解产能1020万吨,淘汰落后水泥产能422万吨。

根据湖南省两会上公布的数据,随着落后产能的清退,去年该省原煤、铁合金、十种有色金属分别减产26%、11%和5%。

在特大型钢铁企业鞍钢,2017年集团内部的僵尸企业同比减亏15.64亿元,减亏幅度近83%。整个集团去年实现利润15亿元,成为连续5年亏损后的首次盈利。

“去掉了一批低效产能,为鞍钢从‘保生存’向‘求发展’转变腾出了空间?！绷赡∪舜蟠?、鞍钢集团总经理姚林说。

在取得阶段性成效的基础上,辽宁省提出,2018年将紧抓供给侧改革不放松,继续依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能,巩固清理成果。

山西省政府工作报告提出,2018年要实施减量重组、减量置换,退出煤炭过剩产能2300万吨,提高煤炭先进产能占比。

政府强化制度供给 为企业减负出实招

帮助企业降低成本,是供给侧改革的要义,也是政府强化制度供给的重要体现。

广东省两会上公布的数据显示,除了“营改增”试点,去年广东通过扩大售电侧改革等措施,为企业减少电费支出约280亿元。广东省政府工作报告表示,今年广东将继续抓好“三去一降一补”,为企业新减负超过600亿元。

减少行政事业性收费,是企业呼声比较高的领域。上海财政部门统计显示,经过持续的清理规范,非税收入占上海一般公共预算收入的比重,从2015年的12%降至2017年的11.5%,是全国这一指标最低的地区。

“瞄准审批最少、收费最少等目标,今年上?；菇瞥鲆慌跚崞笠蹈旱５恼叽胧??！鄙虾Ｊ姓ぷ鞅ǜ姹硎?。

税费之外,为给企业“减负”,各地还在开动脑筋寻找新途径。湖北省人大代表、骆驼集团总裁刘长来表示,为推动智能制造,企业不断投入巨资,也希望各级政府给予相应的政策及资金支持。

上海市政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖表示,降低企业的制度性交易成本,政府需要整合原来分散的业务系统,不断优化流程设计,化串联为并联,切实提升服务效能。

做“减法”也做“加法” 加快培育新动能

实现高质量发展,从根本上说是要提高供给体系的质量。所谓“不破不立”,在破除低质无效供给的同时,加快培育新动能,成为2018年地方工作的重心。

山西省人大代表、山西焦煤西山煤电集团董事长王玉宝说,过去一年多时间里,西山煤电相继关闭了两座煤矿,清退过剩产能190万吨,分流安置职工3000余人。

“煤矿虽然关了,但矿井和地面设施还在,我们计划把关停的煤矿改造成一个新旧动能转换的示范区。内容包括建设国家矿山公园,开发井下旅游、培训。以及建设煤炭业信息化服务中心,吸引煤炭行业的高新技术项目落户?！蓖跤癖Ρ硎?。

位于长沙、株洲和湘潭接合部的清水塘,是湖南的重工业基地。由于污染严重,地方正在对区内企业进行搬迁。借助搬迁的机会,一些企业淘汰了原先高污染的油漆、喷涂等“鸡肋”项目,转而瞄准轨道交通装备等领域,焕发了新的生机。

“绝不能把企业一搬了之、一关了之,变成一座空城?！焙鲜∪舜蟠?、株洲市市长阳卫国说,供给侧改革除了做“减法”,还要及时做“加法”,补充和导入新的企业和产业,实现高品质“腾笼换鸟”。

安徽省政协委员朱卫东表示,推进供给侧改革,要调存量、优增量“双管齐下”,把传统产业改造升级与培育新兴产业结合起来,推动实体经济稳中向好。