新华社沈阳1月29日电 题:除旧布新再出发——辽宁以改革构筑发展新动能

新华社记者 冯雷、王炳坤

继续推进“三去一降一补”,抓好国有企业混改试点,完成“僵尸企业”处置任务的三分之二……2018年,辽宁作为深化改革年,各项改革举措正千帆竞发。

克难奋力促改革

“改革增动力、开放添活力”。正是改革释放出发展活力,使得去年辽宁多项经济指标逐渐回暖。

阜新市工信委主任高正民说,不推陈出新就难以前行,深推改革已成全省上下共识。

在中央全面振兴东北等老工业基地的战略决策下,辽宁围绕持之以恒贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”的要求,近年来打出一套改革“组合拳”。

“既要按中央要求推进新的改革任务,又有许多改革项目需要补课?！绷赡∥母锇熳ㄖ案敝魅卫罘较菜?为使改革紧贴实际,辽宁既坚定落实顶层设计,同时要突出重点,鼓励基层创造性实践。

过去一年,辽宁14个市各具特色的改革举措全面铺开。沈阳全力打造国际化营商环境,大连对标先进地区深化商事制度改革,丹东和锦州大力推进开发区管理体制改革,营口率先完成承担行政职能的事业单位改革试点……改革不断巩固扩大了竞争优势。

释放发展新动能

短短两年,中德(沈阳)高端装备制造产业园从无到有,目前已吸引包括宝马研发中心、瑞士服务机器人等171个项目前来落户。

中德产业园管委会常务副主任郭忠孝说:“园区按照‘小政府、大社会、小机构、大服务’的方向,创建管委会+开发公司的管理新模式,吸引不少跨国公司前来投资。”

2017年,全省新登记市场主体达62.9万户,平均每天新增1722户。通过持续推进商事制度改革,辽宁省工商登记前置审批事项已经由226项减少至32项。这些服务便利化的措施增强了市场活力。

不少经常出门的司机注意到,与一年前相比,现在每次下雪后高速公路除雪更快,封闭时间更短。

去年,辽宁高速公路管理服务系统实施了事业单位转企改革。辽宁省交投集团董事长徐大庆说,事转企让大家增强了服务意识,高速公路早开通方便群众,公司也能增加收益,做到了民生满意和公司增效的“双丰收”。

包括交投集团在内,辽宁省目前已组建7户省属企业集团,14个市组建79户企业集团,盘活财政资产3200亿元。体制机制弊端得以割除,使得这些企业焕发“乘数效应”。

中石油辽阳石化分公司基层职工刘晶元今年心情比较舒畅,他所在的企业曾连续12年大幅亏损,2017年终于扭亏为盈。

去年,辽宁扎实推进供给侧结构性改革,在去产能、去库存、降成本为实体经济构建良好环境之余,一批企业也瞄准市场调结构,搞创新,抓住大宗商品价格上涨的窗口期,全省规模以上工业企业实现利润增长94%。

承载振兴新希望

今年是改革开放40周年,以此为契机,辽宁省确定今年为深化改革年。

扩大直供电比重,电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上;降低过路过桥费,坚决整治运输乱收费乱?？?规范行业协会商会收费,全面清理整顿中介服务收费……这些是今年辽宁将推行的一系列改革举措。

事实上,在最新制定的《辽宁省全面深化改革三年行动计划》中,这个省确定将在17个领域落实66项重点改革任务。到2020年,全省重要领域和关键环节改革要取得新突破,改革的系统性、整体性、协同性将进一步增强,改革的广度和深度将进一步拓展。

李方喜介绍,省委省政府提出保持战略定力,顶住下行压力,以“钉钉子”精神一项一项推进改革;同时制定时间表、任务书,明确责任人,釆取重点督察、专项督察等方式督促落实。

“细看辽宁部署的改革项目,既有瞄准问题导向的近期措施,也有以振兴战略为目标的久久为功?！绷赡谭崮烈倒煞萦邢薰径鲁そ鹞蓝?。