已是午夜,西安市委办公室里依然灯火通明。

“西安的户籍服务要成为全国最优,不优不收兵!”1月16日晚上8点开始的市委常委扩大会议历时四个多小时还未结束。就是在这次会议上,西安再次跨出改革的步伐,向渴望落户的人才释放出一个重大的利好消息。

如果说改革是这座城市发展的内生动力,那么高效就是这座城市奔跑的节奏。

发起烟头革命、行政效能革命和厕所革命“三大革命”,补齐“十块”短板,打造“西安铁军”,脱贫攻坚,招商引资,西商大会,铁腕治霾,交通文明“车让人”……“感觉身边的一切都在改变着,整个城市更加文明和美丽,呈现出前所未有的活力?！逼胀ㄊ忻裾潘舱庋枋鲎乓荒昀瓷肀叩谋浠！罢庖荒?我们干了过去几年都没有实现的事。”一位政府干部在总结中感叹收获之多。

的确,2017是西安撸起袖子加油干的一年,是以奔跑的势态快速向前的一年。而在这前进的步伐中,自然少不了政协人的身影。

履职“在一线”

时至岁尾,正是到了以往总结的时候,可是西安市政协机关内,大家却在忙碌着新的调研。市委新布置的“建设‘一带一路’亚欧合作交流的国际化大都市系列调研”工作正式开题。

调研被划分为“发挥大西安龙头作用,加快推动关中城市群协同发展,建设国家中心城市”“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式”“抓紧‘一带一路’机遇,打造国家级欧亚经济综合园区”“提升西安国际化宜居环境”等8个子课题,由8位主席会议成员带队,集中了市政协专委会和民主党派、工商联的力量,全面展开。

时间回溯到2017年2月,西安市政协十四届一次会议闭幕会上,到任才两个多月的陕西省委常委、西安市委书记王永康向政协发出了“一线”动员令,“要真正做到视察到一线看、调研到一线去、提案在一线出、主席往一线靠、委员在一线干”。

市委书记的号召并没有停留在口头。如何让政协走向“一线”?市政协主席岳华峰说:“政协工作的着力点和结合点就是要放在对党政关注和群众关切问题上,在深入调查上花工夫,在研究论证上花心血,在转化落实上花力气,努力做到党政决策部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、落实助力就展现在哪里?！蔽靼彩形群缶椭醒牖繁６讲檎摹ⅰ拔迓?城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路)”两侧植树增绿、高速公路两侧“三化”和空气质量、精准扶贫等重点工作,陆续出题,交由市政协开展调研视察。

为了不负市委重托,过去一年间,在一系列“命题作文”中,市政协工作展现出比以往更大的热情,贡献出了更多的智慧。

3月至4月间,市委提出,让市政协就全市重点工作———40项中央环保督察问题整改情况和187条“五路”两侧增绿情况开展专项视察。接到任务后,市政协迅速行动,组成7个视察组,每个视察组又分成若干小分队。为了察实情,委员们采取不打招呼、不定时间、不排路线,到厂到河到现场,到路到村到街道的工作模式,对环保督查问题整改情况进行了全覆盖视察,还对“五路”两侧增绿情况进行了实地测量。共明察暗访环保督查问题整改现场36处,实测丈量增绿道路97条。视察中,委员们不仅实地察看种树的数量、品种、规格和环境整改落实情况,还用仪器亲自测量,力争做到用现场的图片说话、数据说话。

最终,委员们提出的巩固环境整改治理成果、推进城乡科学植绿增绿、营造共治共管共享氛围、健全完善长效机制等建议有力推动了相关工作的落实和开展。

“贫困户基本信息登记表统计数据有涂改;缺少扶贫工作业务能力强、理论水平高的专业人员……”6月,西安市、区(县)两级政协又应市委要求,联合就“扶贫对象识别工作”开展专项视察活动。

当前,西安市脱贫攻坚工作正处在关键时段,贫困户的情况到底怎么样?市委提议,安排人大代表、政协委员逐一入户走访调查。

怎么才能让不专业的委员们交出一份专业的答卷?一定要在准备工作上下功夫。负责筹备的市政协经济委员会办公室主任洪剑介绍,为了做好本次专项视察,专门邀请市扶贫办同志对政协委员、机关同志进行了现场培训,由市扶贫办演示,帮助政协委员和工作人员快速掌握专项视察的主要内容、工作标准、方法步骤、注意事项等。

“每走进一户我们都要详细了解,贫困户叫什么名字,家里有几口人,家庭主要收入是什么、主要支出是什么,致贫的原因是什么,如因病、因学、因残、因灾,缺劳力、缺技术、缺土地、缺资金、自身发展能力弱及突发事件等等。家里是否有义务教育阶段辍学学生、是否知道脱贫人均收入标准、贫困户名单是否进行民主评议、是否参加新农合;是否有自主创业意愿书、自愿就业承诺书、干部帮扶责任书、精准脱贫明白卡,扶贫措施落实到位不到位,产业扶贫项目适合不适合当地实际,……”参加了视察活动的市政协委员栗凯说,他有两个“没想到”,没想到市政协的视察活动进行地如此深入、严谨,没想到视察的准备工作如此细致。

在市政协收集的厚厚的资料中,记者随机抽出一份,贫困户的情况一目了然。

据统计,过去一年,西安市政协采取省、市、区县三级政协联动,努力推动调研、协商、监督融为一体,盯着问题去、追着问题走,先后成立30个专项视察组,230名政协委员直接参与,深入1100多个问题点位,共计开展62次视察活动,向市委报送5份图文并茂、翔实客观的专项报告。

王永康对市政协工作给予充分肯定,多次对市政协报告进行批示,并对市政协的专项视察和调研报告给予了“非常好”“水平很高”的评价。

献智“补短板”

2017年初,西安市第十三次党代会确定了“聚焦‘三六九’,振兴大西安”的奋斗目标,市委十三届三次全会出台了补齐“十大短板”的决定,不断把全面深化改革向纵深推进,经济呈现质效提升、转换加速、持续向好态势。

数据显示,2017年前三季度,西安全市生产总值突破5000亿大关,增幅高于全国0.9个百分点;前10月,全省规模以上工业企业实现利润总额1713.6亿元,比去年同期增长70.6%,高于全国平均增速47.3个百分点,位居全国第七位。实际利用内、外资分别达到2697亿元和42亿美元,分别增长85%和20%;新登记各类市场主体20.5万户,同比增长95.3%;共落户20万人,是去年同期的3.37倍,人才流入量居全国第4位……

如果说,与之前的“命题作文”留给政协的,那么补齐“工业经济、民营经济、军民融合、开放经济、区县域经济、文化产业、金融产业、创新转化能力、生态环境、民生服务”这“十大短板”则是市委给全市上下的命题。

对此,市政协积极回应,岳华峰明确提出,希望全市各级政协组织和广大政协委员,认真贯彻落实市委的决策部署,政协各项协商议政工作都要突出“补短板”的内容,多为“补短板”建策出力。

西安,军工资源优势仅次于北京,居全国第二,还承担了国家军民融合的试点任务,但“军转民”“民参军”发展不够、产业不大。军民融合正是“十大短板”之一。2017年9月,西安市政协召开常委会议就军民融合发展进行专题议政。

此前,市政协经济委员会开展了历时4个多月的深入调研。调研组认为,西安军工优势转化为经济发展优势不足的原因,包括统筹谋划不够、体制机制不顺、内生动力不足、信息渠道不畅、园区建设不强、政府服务不优等。

“建立军民融合平台,及时发布‘军转民、民参军’技术与产品推荐名录,通过合同委托、企业参股等形式,着力解决军民融合发展面临的技术融合、资质认可等问题?！痹诔Ｎ嵋樯?市政协委员张军建议,围绕军工龙头企业,建设一批军民共生的产业集群。

“军民融合需要多个合作伙伴形成利益共同体。合作中,国企的效率问题、民企的诚信问题,各方的主观定位和利益分配等问题,导致各方缺乏互信。”市政协委员孙继威呼吁,政府应总揽全局,统筹兼顾,对重点产业进行规划和培育,并出台明确的法律政策确?！罢а杏猛丁备髦魈宓暮戏ㄈㄒ娴?帮助各方建立互信,达到多赢。

市政协常委薛祥义和市政协委员杨建朝都提到“政府搭台、企业唱戏”,即政府出面,进行企业组团,与各大军工集团对接,搭建市场平台。市政协委员郭建雄则结合他所在企业军民融合的成功经历,分享了感悟:“机制融合、技术融合、市场融合、产业链融合和质量融合?！?/p>

本次常委会议只是西安市政协为补齐“十大短板”建言献策系列履职活动中的一个重要环节,各专门委员会开展的相关调研活动还有很多:

针对“开放经济”短板,市政协港澳台侨和外事委员会就“优化外资企业投资环境,助力品质西安建设”开展调研,提出了进一步解放思想,营造勇于创新敢于担当的良好营商氛围;深化商事制度改革,营造良好营商环境;深化行政效能革命和最多跑一次,提高办事效率和群众满意度;建立外资企业服务绿色通道和外籍人士服务绿卡,提升服务质量和水平等意见建议;

针对“工业经济、民营经济、区县域经济”等短板,市政协经济委员会分别就“补工业短板”“改善民营企业营商环境”“富阎板块建设发展”“战略性新兴产业发展”“农村集体产权改革”等开展了调研;

针对文化、旅游产业不大不强的短板,科教文卫体委员会就“秦岭北麓(西安段)特色文化遗产?；び胪诰螋吆焐幕试幢；び肜谩笨沟餮?

针对生态环境短板,人口资源和环境委员会围绕全市“网格化”环境监管体系建设展开调研,为西安“网格化”建设特别是末端“网格员”队伍职能发挥提出建设性意见。

针对民生短板,社会和法制委员会对全市养老服务体系的发展情况进行调研,科教文卫体委员会对城市新建区教育设施配套建设情况进行视察;

……

如今,政协提出的很多意见和建议都得到了党委政府的重视和采纳,为补齐城市发展短板发挥了积极作用。

上下同欲者胜,风雨同舟者兴。市政协主席岳华峰表示,“我们政协的工作就是要紧紧围绕中心、主动服务大局,找准切入点和着力点,做到了与市委同唱一首歌、共谋一盘棋?！?/p>