余杭区,地处杭州湾北部,从东、北、西三面环绕杭州主城,是杭州接轨大上海的桥头堡,是通往苏皖的门户。5000年前,这里是良渚文化的发祥地,孕育了“中华文明的曙光”。如今,这里成为创新创业高地,紧紧把握后峰会、前亚运发展机遇,以提升人民群众生活质量为根本出发点和着力点,以建设创新、美丽、文化、平安、幸福之城为愿景目标,全面提升城市功能品质、特色景观及生态环境,努力打造新时代发展先行区样本。

1月21日,区政协组织在余省市政协委员开展联合视察活动。政协委员们了解余杭规划、建设、发展情况以及特色小镇建设,亲身感受余杭近年来取得的发展成效。一路走,一路看,一路议,对余杭的发展变化留下了深刻的印象。座谈会上,杭州市委常委、余杭区委书记毛溪浩对政协委员在新一年推进“五大余杭”建设,打造“富而美、安而康”的新余杭提出殷切希望。通过对余杭发展情况的介绍,过去一年区政协对余杭发展献计出力的清单也清晰呈现在大家面前。

学在深处把握大势

2017年12月29日,区委召开十四届四次全体(扩大)会议,会议审议通过了《中共杭州市余杭区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,加快建设“五大余杭”,全力争当新时代发展排头兵的决定》,号召全区广大党员干部,把思想行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来,统一到中央和省市区委的各项决策部署上来,干在实处,走在前列,勇立潮头,为争当新时代发展排头兵而努力奋斗。如何根据区委全会新精神新要求,找准履行职能与党政中心工作的结合点、共振点和切入点,充分发挥好人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为实现余杭新时代的美好愿景作出新的贡献,让区政协对新一年工作有了更深层次思考。

余杭区政协委员视察良渚公园建设

区政协常委会坚持把讲政治、顾大局放在首位,把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为重大政治任务,组织开展辅导讲座、研讨交流、主题党课,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,在深刻学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想过程中,全体政协委员和社会各界人士政治敏锐性不断增强,提高了政治站位,增进了政治认同。

为增强委员履职能力,区政协举办新一届全体委员履职培训,邀请省委党校教授、市政协领导作专题辅导,加深对政协性质地位和作用的认识。编发履职手册,实行履职申报,建立健全履职评价、评优激励、请假约谈退出等机制,鼓励和引导委员们履行使命担当?；鞫龊梦惫ぷ?热情服务,科学管理,既调动积极性又增强规范性,充分发挥委员主体作用。一年来,有680余人次参加专题学习培训,270余人次参加专题调研视察,10批次、80余人次参与全区性重要会议活动。全体政协委员高度注重政治理论和政协履职业务学习,积极主动参加政协组织的各类会议活动,努力成为协商建言的行家里手,实践“懂政协、会协商、善议政”。在深入学习领会中,真正把思想和行动统一到区委、区政府重大决策和工作部署上来,真正做到同心同向同力。

议在要处真情履职

区委对开展工作要求是“干”字当头,对政协而言就是“善议政”“会协商”。要通过政协协商议政,让党政觉得真有用,让老百姓觉得真有效。2017年以来,区政协坚持继承和创新并举,健全履职机制,搭建履职平台,深入开展关于良渚文化国家公园建设、经济转型升级、“美丽余杭”建设、剿劣Ⅴ类、拆违和小城镇环境综合整治、社会民生热点等方面的调研视察、协商监督活动。

在“互联网+时代”,余杭逐渐呈现出五大产业集群,分别为新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、生物医药和家纺服饰产业。

建设“创新余杭”上,重点平台发挥了带动效应。梦想小镇、梦栖小镇、人工智能小镇等平台载体创新资源,为传统产业转型升级注入新动能。

区政协持续关注创新平台建设,多次视察了解规划布局,感受发展热潮,提出改革创新发展相关建议。聚焦“最多跑一次”改革,联合市政协组织开展专题调研、明察暗访,实地视察区行政服务中心,体验改革措施落实情况,提出打通部门数据壁垒、推行“跑长制”、提升便民服务等建议,助推改革深入推进和余杭样本打造。对新产业、新业态,开展工业设计产业发展调研,产业规划、产业政策、资源配置等方面提出建议为推动区工业设计发展提供参考。

十九大报告中,“生态文明”被提及12次,“绿色”一词被提及15次。余杭区提出,走出一条兼得山水财富、直指永续发展的道路,为建设美丽中国贡献余杭样本。围绕区委、区政府“三年时间、全域美丽”这一重大战略举措,区政协迅速组织政协委员响应号召,积极投身“美丽余杭”建设攻坚战。结合省市区三级政协“五水共治”专项民主监督部署,组织开展“干、查、督”大行动,贯彻落实“河长制”,全体委员共认领121条劣V类河道,查看河道368公里、断面41个、小微水体387个,发现问题213个,提出建议187条,促进问题整改,合力推进铁腕治水。通过滨水绿道建设的专题调研,最大限度地实现绿道通达、注重区域特色打造样板等建议,助推东湖绿道精彩亮相。呼吁关停海联热电厂,提出加强全方位监管、加大环保数据公开、向企业提供精准服务等建议,为打赢蓝天保卫战献计出力。区美丽公路建设、临平老城区有机更新、小城镇环境综合整治均留下政协委员智力履职的身影。多个视察报告得到区委区政府领导批示,引起相关部门的重视并采纳。

讲好余杭故事,文化影响力不可忽视。在余杭的文化传承上,良渚古城最值得一提,它有5000年历史,是最重要的史前遗址。目前,良渚遗址已发现的各类良渚文化遗存有230处。2017年3月,余杭全面启动了良渚申遗,同时,良渚文化国家公园一期开工建设。与一般的公园相比,良渚文化国家公园更有“个性”。一直关注良渚遗址保护和申遗工作的区政协联合省市政协以及有关专家学者多次调研视察,加强宣传,合力助推。举行区政协常委会议专题协商,形成系列专题调研报告和协商意见,提出做活文化遗产、做靓文化公园、集聚文创产业、串联旅游线路、致富当地百姓等建议,积极营造良好共建氛围,为良渚古城遗址申遗和良渚文化国家公园建设贡献智慧。区政协还发挥文史工作优势,促进地域文化的研究整理,让余杭的历史留得下去,传播出去。

十九大报告“建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业”的要求让余杭对推进平安余杭建设工作更加扎实。围绕深入推进社会治理体系建设,区政协提出进一步鼓励支持社会各方面参与,更好实现政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动,协调社会各界利益诉求等建议,推动共建共治共享的社会治理格局。对区宗教活动场所提出规范建设、有序管理方面的建议,促进解决城乡规划涉及宗教场所的实际问题。社区矫正工作推进情况视察后提出的建议,助推社区矫正法制化、规范化建设。征迁攻坚、项目建设、环境整治等工作中,政协充分发挥联系广泛的优势,大力开展宣传政策、解疑释惑、协调关系、维护稳定的工作,以实际行动推进平安创建。

从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。余杭区把重点放在就业、教育、医疗、养老、住房等民生热点,关注老、幼、妇、残、贫等弱势群体,完善公共服务体系等方面上。区政协关于民生热点问题的专题调研报告,助推“10+X”惠民新政出台。区政协呼吁合力推进居家养老服务的规范化、多元化、智慧化,推动解决养老服务供需矛盾,有力回答了“老了,我们怎么办”的问题。

聚在广处增进团结

政协委员既要做改革创新的坚定拥护者,也要做好宣传者、推动者。区政协切实增进团结联谊,充分调动一切积极因素,广泛凝聚改革发展合力,努力传播政协声音。

区政协牢牢把握团结与民主两大主题,在区政协主席会议成员走访联系制度保障下,与区各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的经常性联系更加密切,广泛增进社会共识,促进大团结大联合,积极搭建平台,鼓励和支持各界人士在政协活动中反映情况、发表意见、提出建议。一年来,各民主党派、工商联通过政协平台积极参政议政,提交大会发言材料11篇、集体提案6件、社情民意信息58件。

坚持开展大走访大联络,密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士、归国留学人员、在外创业余杭籍人士的联系沟通,加强与港澳台及海外人士的交往交流,积极参加长三角13县(市、区)政协工作研讨会。重视和支持政协之友联谊会、企业家协会、书画院、艺术团开展考察调研联谊活动,发挥好团结各界的积极作用。在与来自全国各省、直辖市、自治区的政协考察团150余批次、海外人士100余人次的接待中,积极宣传推介余杭,讲好余杭故事,扩大对外交流。

在“九个一”联系点走访调研、“百千万”蹲点调研、“周三夜访”等活动中,区政协组织委员了解重点企业、重点项目情况,帮助协调解决实际问题,助力构建亲清新型政商关系。结合城中村改造、美丽乡村建设、村社换届选举等,到联系村社开展指导,宣传政策、反映诉求,了解民情、增进感情,努力扩大团结面,画好同心圆。

守正创新科学履职

区政协充分继承和发扬历届政协的优良传统,坚持守正循规律、创新谋发展,重视政协制度建设和自身建设,构建了运转规范、富有活力的政协工作格局。

十一届一次会议期间,区政协利用全体会议协商平台,围绕“一府两院”工作报告、全区中心工作和群众关心的重要问题开展协商讨论;举行大会发言,梳理汇总6个方面61条意见建议,供区委、区政府决策参考。围绕小城镇环境综合整治等重点课题,精心组织常委会、主席会议专题协商及专委会对口协商30余次,形成建言材料20余件?；嵋槠诩?经审查立案329件。建立产业化项目承接转移机制、大数据时代下智慧政府服务体系建设等7件提案列为重点提案。截至2017年6月,提案全部办复,在提案办理过程中,坚持区长领办、主席督办、相关提案人参与督办机制,加大协办考核力度,进行提案办理民主评议,创新开展提案办理协商。提案办理落实率不断提高,在推动全区经济社会各项事业发展中发挥了积极作用。

14个界别活动组工作有计划、有部署、有落实,通过界别提案、界别调研、界别视察、界别信息等渠道,突出整体优势和集体声音,积极开展界别协商。仅“关注发展、服务民生”界别活动周,就举行传统企业转型升级、文化西进、医疗义诊、科技下乡等调研考察服务活动20余项?；⒒恿绻の钠教ㄗ饔?围绕美丽余杭、环境整治、经济转型等开展调研视察,组织委员参与镇街民主协商,为基层委员履职创造良好条件,积极助推镇街重点工作。

广泛的专题协商、丰富的界别协商、有效的提案办理协商,在多层次协商平台上,众人的事情众人商量。继续实行常委会季度协商、主席会议双月协商制度,区政府、区政协工作协商联席会议制度,研究完善政协工作规则、专委会组织通则、界别工作、联络工委工作等10余项履职制度,形成形式多样、优势互补、有序有效的协商议政机制。

20个社情民意信息联系点,专业的特约信息员队伍,广泛收集各界群众的呼声和建议,及时反映当前的热点难点问题。一年来,向区委、区政府报送《社情民意》56期,《专报》15期,上报省市政协25件。有关城市管理、城市绿化、美丽乡村建设、社区照料中心安全工作、杜绝未成年人高利贷等一批社情民意专报、信息得到区委领导批示肯定,为推动相关工作提供智力支持。

党的十九大描绘出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,余杭区委十四届四次全体(扩大)会议进一步深化了“成为名副其实全省榜样”奋斗目标的内涵,全面开启“加快建设‘五大余杭’,全力争当新时代发展排头兵”的新征程……一系列机遇摆在面前。

一系列新论述、新要求,赋予了人民政协新的重大使命,是新时代人民政协事业发展的前进方向和根本遵循。在余杭抢抓跨越发展的窗口期、紧抓经济社会的转型期、狠抓决胜未来的攻坚期。区政协主席阮文静表示:“政协事业舞台广阔,新征程展现新作为,政协工作重任在肩。余杭政协将认清形势、提高认识,主动有为、履职尽责?！痹鹑斡胧姑だ凑涨榷ǚ较颉⑺嘉纪几删⒙?新的一年,区政协将强化思想政治引领,更加广泛凝心聚力;聚焦改革发展大局,更加深入协商议政;关注重大决策落实,更加强化监督助推;着力加强能力建设,更加体现履职实效。积极探索政协履职新领域,谱写新时代余杭政协新篇章。

链接

2018年1月26日,中国联合国教科文组织全国委员会秘书处致函联合国教科文组织世界遗产中心,正式推荐“良渚古城遗址”作为2019年世界文化遗产申报项目。

美丽良渚博物院

良渚古城遗址(公元前3300年-2300年)是中国长江下游环太湖地区的一个区域性早期国家的权力与信仰中心所在,它以规模宏大的古城、功能复杂的水利系统、分等级墓地(含祭坛)等一系列相关遗址,以及具有信仰与制度象征的系列玉器,揭示了中国新石器时代晚期在长江下游环太湖地区曾经存在过一个以稻作农业为经济支撑的、出现明显社会分化和具有统一信仰的区域性国家。

良渚古城遗址真实、完整地保存至今,可实证距今5000年前中国长江流域史前社会稻作农业发展的高度成就,可填补《世界遗产名录》中东亚地区新石器时代考古遗址的空缺,为中国5000年文明史提供独特的见证。

良渚古城遗址将以符合《实施〈保护世界文化和自然遗产公约〉操作指南》中确定的世界遗产标准第三、四条,并具有较高的完整性、真实性,?；す芾碚遄纯隽己?申请列入世界遗产名录。