2016年3月1日,我国首部反家庭暴力法正式施行。民革广东省委会日前提交的提案指出,反家暴法实施近两年,可目前家暴现象依然高发。以深圳为例,2016年4月至今,深圳市公安局共受理家庭暴力案(事)件8990宗。为此,提案建议,降低“人身安全?；ち睢比≈っ偶?1月25日《羊城晚报》)。

人身安全?；ち?是反家暴立法的一大亮点。立法的目的是让?；ち疃约冶┲惺芎Ψ降娜松戆踩鸬接行П；ぷ饔?。近两年时间的实践效果却与公众期待有一定距离,主要原因是保护令的发出率比较低,即地方法院所发出的人身安全?；ち钍坑氲钡丶彝ケ┝Π阜⑹坎罹嗪艽蟆Ｓ械牡胤街钡浇衲瓴欧⒊鍪追萑松戆踩；ち睢?/p>

?；ち罘⒊鐾?、发出率低的主要原因之一是取证门槛偏高。从司法实践来看,想要证明有家暴行为,一般需要出警记录,配之以相应的病历或伤情鉴定书等。即便有这些证据,有的法官可能还认为一次行为不构成家暴,需要有反复多次的证据。

现实中,很多家暴的受害者本身就缺乏收集证据的意识。如果受理法院还要求其提供过多证据,这就增加了取证难度,自然不利于?；な芎φ?。另外,精神暴力也应列入家庭暴力的范畴,是否有精神暴力同样很难取证。因此,降低人身安全?；ち钊≈っ偶骱苡斜匾?/p>

上述提案建议,将报警记录、看病记载等作为申请?；ち畹闹ぞ?；适当采信未成年子女证言；引入专家证人制度,由家暴问题专家帮助法庭查清事实；对原告举证满足“让正常理智的人相信”的证明标准等。这些建设性意见值得有关立法机构或司法机关参考借鉴。

显而易见,这类案件的取证门槛越低,家暴受害者越能得到及时保护,人身安全?；ち畹募壑翟侥苷孟猿隼?。反之,如果取证门槛偏高,则会把不少受害者挡在门外,人身安全保护令对他们而言没有意义,是可望而不可即的“大饼”。可以说,降低取证门槛势在必行。

那么,如何降低取证门槛呢?笔者以为,应当根据反家暴法实施以来的实践情况来总结经验和教训。由于法律规定比较模糊,取证门槛的高与低主要由审理法官说了算。所以,有必要针对人身安全?；ち畛鎏ㄏ喙嘏涮字贫然蛘咚痉ń馐?以此规范对家暴证据的要求。

有的地方人身安全?；ち罘⒊鍪肯喽越隙?是否与当地取证门槛相对较低有关?有的地方发出率很低,是否与当地取证门槛较高有关?此外,造成取证门槛较高的原因是什么,相信只有摸清楚才能对症下药。也就是说,完善?；ち詈苡斜匾?如何完善要在实践中寻找解药。

此外,如何更好地执行保护令,也要根据实践情况来完善。法律规定,人身安全保护令由人民法院执行,公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。有基层法官却反映,法院没有24小时值班,很多偏远地方连法庭都没有,这显然不利于?；ち畹闹葱?。笔者建议,不妨明确由公安机关负责执行人身安全?；ち?。

总之,完善人身安全?；ち?不仅需要国家立法进行积极探索,也需要地方有关方面正视现实、采取行动。