聚众力 鼓干劲 暖民心——2017年西藏脱贫攻坚工作纪实

只要想到女儿，米吉脸上就写满了幸福。女儿在拉萨读大学，很快就要毕业了。米吉盼着女儿毕业后能找到离家近些的工作单位，这样娘俩就可以互相照顾。

米吉是日喀则市亚东县康布乡上康布村村民，早年丈夫去世后，她独自一人拉扯着女儿生活。因为家里缺乏劳动力，又没有其他收入来源，生活贫困，2015年，被乡里纳入建档立卡的贫困户。

之后，米吉家享受到了多项政策补贴。孩子上大学有了资助，自己还获得一个生态补偿岗位，同时，又因为村里发展温泉产业有了稳定收入。米吉家2016年顺利脱贫。

“能过上这样的好日子，我感到格外幸福。”米吉开心地说。

小康不小康，关键看老乡。米吉家的幸福生活，是西藏脱贫攻坚工作取得显著成效的最好说明。

2017年，全区各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻脱贫攻坚一系列新思想、新观点、新论断和新要求，举全区之力、集全民之智，按照“六个精准”要求，深入实施“五个一批”工程，脱贫攻坚取得新的明显成效。

完善政策整合资源

印发《西藏自治区“十三五”时期脱贫攻坚规划》，“十三五”时期《易地扶贫搬迁规划》《产业精准扶贫规划》，出台了《农牧区贫困人口大病专项救治工作实施方案》《脱贫攻坚责任追究暂行办法》《产业精准扶贫精准考评暂行办法》……

2017年以来，坚持目标和问题导向，根据新情况、新问题、新要求，西藏进一步完善顶层设计，制订出台脱贫攻坚综合规划、专项规划和方案措施，建立完善“四梁八柱”的脱贫攻坚政策体系。

截至目前，全区脱贫攻坚配套政策文件达到60多个。

做好顶层设计的同时，按照有进有退、动态管理的工作要求，进一步加强扶贫对象建档立卡信息系统管理工作，自治区扶贫办成立了信息中心，把贫困信息动态管理进一步做实做细。如今，建档立卡工作实现了从比较精准到更加精准，从过去的不知道怎么做到现在的逐步规范完善。

资源整合上，坚持完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫、法治扶贫“六位一体”的大扶贫格局，推动各类涉农资源向贫困地区和贫困群众聚集。

2017年1—9月份，全区金融扶贫贷款余额1103亿元。

扎实做好易地扶贫搬迁

走进西藏首个易地扶贫搬迁点——拉萨市曲水县达嘎乡三有村，一排排洁白的藏式小院整齐排列，一条条硬化的道路干净整洁，卫生所、幼儿园、产业合作社等一应俱全，处处呈现出喜人景象。这里的村民们正享受着幸福的生活。

达瓦像往常一般开始了一天的奶牛养殖合作社的工作?！岸际堑车暮谜呷梦颐亲∩狭诵路浚衷谟辛斯ぷ?，每个月有3000多元的收入，家里的日子一天比一天好。”达瓦满怀感激地说。

易地扶贫搬迁，为摆脱贫困先行一步。

为正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，自治区印发了《西藏自治区“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》《西藏自治区易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》，在充分尊重群众意愿的前提下，坚持搬迁与产业、安居与乐业同步，统筹扶贫搬迁与城镇化、新农村建设、产业开发、就业、医疗、教育等条件改善相结合。

截至2017年10月底，2016年安排的329个安置区（点）全部开工建设，竣工322个，入住7．04万人。2017年安排的437个安置区（点）全部开工建设，已竣工66个。

充分发挥产业扶贫优势

产业扶贫是铲除穷根的根本之策。

林芝市巴宜区八一镇色定村贫困群众央吉就尝到了产业发展给她带来的甜头。

2015年，村里建起了藏香猪加工厂。该加工厂采取“合作社＋农户＋贫困户”经营模式，通过对有能力、积极性高的贫困户进行藏香猪加工培训，为包括央吉在内的3户贫困户提供了就业岗位。通过工资性收入，月户均增收1000元以上，有效推动了贫困户脱贫致富。

近年来，西藏正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土，能干会干的关系，立足资源禀赋和比较优势，因地制宜发展特色产业，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，让贫困群众不离乡、不离土或者离乡不离土就能融入产业发展、增收致富。

到目前，全区共落实到位产业扶贫资金110．27亿元，截至2017年10月底，已完成投资75．28亿元，累计开工建设产业扶贫项目1030个，其中已完工188个。辐射带动20多万人受益，直接带动5．12万人脱贫。

多举措筑牢脱贫“安全网”

2016年以来，山南市乃东区始终坚持把转移就业助脱贫工作摆在突出位置，以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，有效实施转移就业工作。目前，已转移就业963人。

这是西藏脱贫攻坚工作取得成效的一个缩影。

从全区工作看：

——实现农村最低生活保障与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高到3311元，五保供养标准提高到4940元，残疾人两项补贴资金提高到每人每月55元、110元。

——深入实施教育脱贫321工程，重点抓好基础设施建设、控辍保学、技能培训、学生资助等工作，推进义务教育均衡发展，“三包”标准提高到3480元，落实“三包”及助学金21．22亿元。

——农牧区医疗政府补助标准由435元提高到475元，农牧民大病保险保费为年人均18元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到65元，高于全国平均水平15元。

——2017年已下达贫困人口培训补助资金7200万元，截至2017年10月底，累计培训贫困人口4．71万人，转移就业3．96万人。

……

通过大力推进社保扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫，打好了脱贫攻坚“组合拳”，教育、医疗、社保等民生配套不断加快，社会保障水平不断提升，脱贫成效不断显现。

新的历史征程已经开启。未来，西藏将以党的十九大精神为指引，聚焦脱真贫、真脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康。（记者张尚华）