十一届云南省政协履职以来的五年,是富有成效的五年。

五年来,十一届云南省政协坚定不移落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,围绕“一跨越”“三个定位”“五个着力”的要求,紧扣经济社会发展中的重大问题议政建言,为推动云南省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

新华社图

五年来,十一届云南省政协充分发挥委员主体作用,开展调研视察活动200余次,组织协商会议60余次,组织大会发言材料170余篇、交流材料1000余篇,所提意见建议得到了省委、省政府的重视,并通过提案落实、采纳运用、工作考核等形式,推进政协工作成果转化为实实在在的发展成效,省政协成为云南勇闯跨越式发展之路的坚实助手。

围绕习近平总书记对云南发展提出的新定位参政议政

2015年1月,习近平总书记在云南考察时,对云南提出了“主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章”的要求。

“云南省政协的重点工作要围绕习近平总书记对云南的‘三个定位’要求而展开?！笔唤煸颇鲜≌飨拚坏蹦昙刺岢雒魅芬蟆Ｒ?015年为例,在重点工作安排表中,36项重点履职活动都指向一个焦点:“三个定位”。“云南建设成为我国民族团结进步示范区”、“争当生态文明建设排头兵”等9项内容作为重点调研课题;“完善滇池补水,推进滇中引水”、“云南自然?；で；す芾砬榭觥钡?项内容作为重点视察课题;“贯彻‘一带一路’建设,实现陆上互联互通”、“如何进一步推动云南省周边国家华文教育”等11项内容作为重点协商活动;“加快推进孟中印缅经济走廊建设”、“进一步加强云南省生态文明制度建设”等10个提案列为重点督办提案。

云南是拥有26个民族的边疆省份,近年来积极创建全国民族团结进步示范区。早在2013年全国两会期间,全国政协委员、云南省政协主席罗正富提交了《关于加大支持云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区力度的提案》,建议国家进一步加大支持云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区力度。从此开始,省政协连续多年就民族团结进步示范区建设的推进情况进行重点调研视察,提出打牢民族团结进步的思想基础、扶持民族文化产业发展、健全民族法律法规体系、创新民族工作体制机制等建议,推动民族团结进步示范区建设,得到省委领导的重视。围绕民族地区精准扶贫和民族地区基础设施建设情况,省政协积极开展调研,召开民族地区精准扶贫的难点与对策专题协商会,促进民族地区的均衡发展。

习近平总书记将“成为生态文明建设排头兵”作为云南发展的战略定位之一,这是对云南的殷切厚望,也是云南发展的现实要求?！霸颇鲜”匦朐谙刃邢仁陨鲜迪中峦黄?闯出一条生态文明建设的新路,成为名副其实的排头兵?！蔽迥昀?围绕努力成为生态文明建设排头兵,省政协号召广大委员和各界人士积极行动起来,坚决?；ず迷颇系穆趟嗌?、蓝天白云。先后就云南省生态文明先行示范区建设、国家公园建设、自然?；で芾砬榭龅瓤怪氐愕餮惺硬?提出完善生态精准扶贫机制、加强生态文明制度建设、把自然?；でㄉ枘扇刖蒙缁岱⒄构婊纫饧ㄒ?。同时,省政协还围绕加快云南省绿色生态农业和林业发展、物种资源保护与开发利用、生物医药产业发展、土壤污染防治、普者黑景区生态环境?；で榭龅茸ㄌ馍疃鹊餮?、集中议政,为省政府研究出台相关指导意见提供参考。2017年以来,按照省委、省政府统一部署,省政协还认真开展全省环境?；ざ讲?、六大水系和牛栏江河长制督察工作,全力助推云南生态文明建设。

面向南亚东南亚辐射中心如何建设?几年来,云南省政协围绕区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心建设,开展实现与周边国家基础设施互联互通、重点开发开放试验区建设、跨境经济合作区建设、沿边自由贸易区建设、面向南亚东南亚金融中心建设、加快云南教育科技走出去进程、推进周边国家华文教育等调研视察,提出加强规划衔接和统筹协调、加快构建开放型经济新体制、深化国际产能合作、进一步深化与周边国家人文交流等意见建议。

十一届省政协常委会工作报告指出,十一届云南省政协紧紧围绕习近平总书记对云南发展提出的新定位参政议政,助力云南省跨越式发展,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为云南省主动服务和融入国家发展战略、闯出一条跨越式发展的路子,努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出积极贡献。

围绕云南促进经济平稳健康发展积极建言献策

“要高度重视和认真解决国有企业的融资难问题,努力降低企业融资成本,降低负债率,实现企业良性发展?！?016年,云南省政协接受时任中共云南省委副书记、省长,现任中共云南省委书记陈豪委托就“全面深化国有企业改革”开展专题调研。调研后,省政协直面云南省国企结构不优、改革动力不足等问题,提出优化国资国企结构布局、加快转型升级发展步伐、提升国资国企资本运作水平等建议,得到了省委主要领导批示,相关部门采纳。陈豪表示,下一步,云南将聚焦主业,优化国有资本布局结构,促进国有企业瘦身健体、创新发展、提质增效。

同样是2016年,云南省政协对民营经济发展情况进行了专题调研,并形成《云南民营经济发展调研报告》,明确指出:应把促进民营经济发展摆在更加突出的位置,着力推进政策落地,着力壮大市场主体,着力激发企业内生动力,着力加强供给侧结构性改革,着力优化发展环境,确保云南省民营经济不断发展壮大。随后,陈豪作出批示,对报告提出的建议给予很好的评价,认为报告中问题分析及时,要求分管领导和有关部门进行研究,并切实解决问题。

国有企业和民营企业经济发展同时调研,这是政协关注经济发展的一个缩影。五年来,省政协把围绕影响云南省经济发展的重大问题议政建言作为服务跨越式发展的着力点。就基础设施建设、“两型三化”、工业园区建设、新型城镇化发展、重点支柱产业培育壮大、传统产业改造提升、高原特色农业提质增效、旅游产业转型升级、民航经济和物流产业发展等省委、省政府重视的问题,进行广泛深入调研论证和协商讨论,提出了许多意见和建议。省政协的建议,在云南省相关政策措施修改完善及部门工作中得到充分体现。

围绕民生改善积极行动

履职为民,是省政协履职的出发点和着落点。

省政协的努力,首先体现在建言献策上。五年来,省政协针对完善社会保障体系、扩大就业、加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定等人民群众普遍关心的突出问题,组织广大委员建言献策,提出加快美丽乡村和特色小镇建设、做好农业转移人口市民化工作、健全全民养老保障体系、关爱留守儿童、多措并举推进青年双创活动等建议。就深化云南省食品药品监管体制改革、加强基层临床能力突破分级诊疗瓶颈、人口生殖健康、全民健身运动开展情况、预防校园暴力等问题,深入调查研究,提出的意见建议引起省委、省政府领导高度重视,部分建议被云南省“十三五”专项规划吸收采纳。

省政协的努力,同样体现在实干上。

腾冲猴桥镇是省政协办公厅的挂联点,挂联以来省政协在当地大力开展“国门新村”建设,当地“旧貌换新颜”。

五年来,省政协领导多次深入挂联点,与当地干部群众共同研究脱贫攻坚的办法,与省直相关部门座谈研讨产业发展,推动腾冲猴桥“国门新村”建设等重点项目实施。

五年来,省政协帮助协调落实各类帮扶资金和贷款18.4亿元,推进了一批脱贫项目的顺利实施。

五年来,省政协动员广大委员积极参与云南省扶贫济困和捐资助学活动,多方筹措资金物资,推进贫困家庭儿童住院大病救治、乡村卫生健康试点工程、资助孤儿和贫困大中小学生等公益项目顺利实施,受到基层干部群众的好评。

围绕社会建设积极行动

社会建设方面,省政协亦是功不可没。

社情民意能否顺畅得到反映并解决,省政协探索努力颇多。

2014年,省政协社情民意信息“鼓励大学生创办农村幼儿园促就业”,得到全国政协采用;2016年,九三学社昆明理工大学基层委员会委员王冠林撰写的《应立即依法取缔“校园贷”》得到省领导批示。

五年来,省政协积极引导委员深入体察民情、了解民意,及时反映群众的利益诉求,省政协共编报政协社情民意信息558期,协助住滇全国政协委员向全国政协反映云南省各族群众的期盼。

与此同时,省政协还大力推进政协工作信息化建设,建立提案综合管理系统、数字图文系统、智能终端APP、微信公众服务平台,进一步拓宽委员、各党派团体、广大群众了解和反映不同群体利益诉求的渠道。

法治云南建设也是省政协关注的重点。

2014年12月4日,省政协在昆明举行迎接国家首个宪法日座谈会,与会人员围绕“设立‘宪法日’的意义、作用及深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,增强宪法意识,推进法治云南建设”主题开展座谈。

五年来,结合政协实际助推云南省法治建设,召开迎接首个国家宪法日座谈会,倡导委员和政协机关干部带头学法、尊法、守法、用法。

同时,省政协围绕加强政法队伍建设促进司法公正组织重点调研,就规范综合执法行为提高城市管理水平开展重点视察,提出加强政法队伍建设、理顺城管执法体制机制等意见建议。不断健全组织委员参与立法协商的工作机制,就《云南省司法鉴定管理条例》等重要地方性法规提出修改建议,受到相关部门的重视。