新华社重庆1月22日电题:重庆深化国税、地税征管体制改革:纳税人获得感持续提升

新华社记者 张翅

重庆在践行深化国税、地税征管体制改革的两年中,全面落地中央交办的62项改革任务,同时以产业促税收,让纳税人既有责任感,更有获得感。

抓“放管服” 全面落实改革任务

两年来,以建立和完善地方税体系为目标,以深化行政审批制度改革为“先手棋”,以全面深化征管体制改革为“突破口”,不断提升税收治理能力,重庆国税、地税各项改革进入“快车道”,中央确定的62项改革任务全面落地。

在深化行政审批制度改革中,重庆地税以规范管理为突破口,全力落实简政放权,清理政策文件,建立了科学严密的税收征管体系。废止了59项不符合发展需求的税收规范性文件;清理审批权限,将所有减免税、资格认定事项,由事前审批调整为事后备案管理,仅保留4项税务行政许可事项;简化管理层级,取消房产税等7项审批权;简化资料报送,通过税务身份认证的纳税人,免报纸质财务报表和纳税申报表,办理许可类、认定类涉税事项,不再要求重复提供税务登记证副本及复印件;对68万商事主体全面实施“三证合一、一照一码”和“两证”整合改革。

建立了科学严密的税收征管体系。重庆地税所有备案事项下放区县税务局实施,将173项依申请事项由机关前移至办税服务厅“一窗”受理。设立市区两级专业风险管理机构,统筹开展税收风险扫描、推送、核实和排查,有效提升风险管理质效。统一税收执法尺度。推行税收执法权力清单和责任清单制度,统一规范7大类53项税收违法行为裁量权执行基准,实现执法一个尺子、惩戒一个力度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,开启了阳光执法“新模式”,让税收执法彰显公平正义。

建立了现代化的税收共治体系。重庆税务部门建立涉税信息共享机制,联合发改委、工商、财政等38个涉税信息交换部门,明确105项涉税信息共享管理名录,落实具体交换路径,让“大数据”为税收工作提供支撑。

让数据多跑网路、让纳税人少跑马路

从“智能办税厅”到“电子税局”再到纳税人资料“一次报送、多次应用”,重庆地税依托电子征管档案,实现纳税人报送资料电子档全市共享,破解跨区征管难题,减少纳税人重复报送资料,充分利用信息化实现“让数据多跑网路、让纳税人少跑马路”,建立了便捷高效的纳税服务体系。

2017年11月,重庆地税上线了电子税务局网审平台,纳税人可以在电子税务局发起涉税事项申请,并集成基础信息采集、税收优惠备案、税务行政许可等事项及文书电子化传递、时限进程查询、纳税人提醒等功能,减轻纳税人负担,提高办税效率,提升纳税人的获得感和满意度。

以存量房交易办税制度改革为例,成功开发存量房交易网上报税系统,实现了交易申报、价格评估、税费计算、减免判断等“一体化”办理的成效,通过线上线下协同,重组办税流程各要素,前台办理业务平均耗时从20分钟大幅缩减至5至7分钟,纳税人排队等候时间从平均1个小时23分钟缩短至15至30分钟。

深化服务 纳税人获得感持续提升

重庆市税务部门依托“金三税收系统”及互联网,发挥主动性,为本地企业解决信贷、融资等多方面难题,以产业促税收,从根本上培育税基,扩大税源,推动了重庆市经济发展。

重庆地税将企业法定代表人、自然人股东等纳税人纳入信用评价范围,初步建立自然人税收信用管理体系以及相应的大数据。2016年,对18万户纳税人进行了信用评价,评出A级纳税人2610户,曝光税收违法“黑名单”29件,成功追缴税款2000余万元。

针对部分企业融资难、融资贵、融资慢等问题,重庆市国税、地税搭建“重庆税银互动服务平台”,推广“征信互认,银税互动”服务,推出“税易贷”等融资产品,向守信企业优先提供无抵押信用贷款。

志成机械有限公司是一家新兴的制造公司,在纳税信用等级评定中,该公司一直是A级纳税人,为企业树立了良好的口碑。银税合作为企业的扩大再生产创造了畅通的融资渠道,目前银行授信额度为18亿元。

截至目前,重庆地税“银税互动”项目发放贷款总额53.29亿元,惠及企业数量8782户,纳税人对税收信用更加珍惜,纳税遵从度不断提升。

对已有良好信用的企业,重庆地税则在关键时刻“送一程”?；埔┕窘辛斯煞葜聘脑?并申请上市发行股份。但由于个人股东在进行未分配利润转股时会涉及巨额的个人所得税,股改时无力承担。荣昌区地税局了解情况后,及时召集相关部门进行研讨,最终批准其个人股东在五年内分期缴纳个人所得税,使公司上市得以顺利进行。