让新疆交通运输人自豪的一年

——2017年新疆交通运输基础设施建设工作纪实

2017年7月15日，G7京新高速公路建成通车。

2017年10月31日，参加中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国联合组织的国际道路货运试运行活动的车辆，通过位于中国新疆乌恰县境内的托帕边境检查站。

2017年4月28日，我区公路建设重点项目G0711线乌鲁木齐至尉犁县等5条高速公路项目先导试验段开工，这标志着我区将增加一条连接南北疆的高速公路大通道。

2017年6月18日巩乃斯河特大桥进行架梁，施工人员在桥面施工。

截止到2017年11月20日，交通运输厅本级项目总体用工15．5万人次，项目用工指标均达到自治区政策要求。

G30连霍高速小草湖—乌鲁木齐段改扩建项目“杏花村一号”隧道在施工。

“这一年，全厅上下深入贯彻党的十九大精神，紧盯2017年自治区党委赋予的交通建设投资任务，以超级严、超级硬、超级干、超级快的‘四超’精神，完成年度计划任务的100．5％，投资总额和增速位居全国交通行业历年第一，实现历史性突破……”在岁末年初的职工大会上，新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记李宏斌这样总结一年来的工作。

这番话充满着自豪之情，其背后是新疆交通人不畏艰险、创新发展，用智慧和汗水在天山南北创造一个又一个交通建设奇迹的奋斗足迹。

历史选择 前所未有的挑战

交通运输，国之重器。

对于占全国六分之一国土面积的新疆来说，加快交通建设意义重大。虽然经过多年努力，新疆交通建设取得了显著成绩，但如何适应“一带一路”建设发展需要、如何补齐供给侧结构性短板，如何保障自治区打赢扶贫攻坚战，依然是新疆交通发展面临的现实难题。

发展是解决新疆一切问题的关键。党中央殷切的目光一直关注着新疆，关怀新疆基础设施发展。

自治区始终高度重视全区交通运输发展，自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议等重要会议对交通运输发展作出了一系列指示要求，指出要积极融入“一带一路”建设，用好建设丝绸之路经济带核心区这一抓手，推进交通枢纽中心建设，打造向西开放的桥头堡，加快构建区内区外四通八达、快捷经济的立体交通运输网络，努力打通和完善面向南亚、中亚和蒙古等方向的国际综合运输通道，促进互联互通，“十三五”要实现“县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路”的目标要求。

党的十九大报告更是明确提出建设“交通强国”，这是党和人民赋予交通运输行业的新使命。新疆也将在新时代开启建设交通强区新征程。

对新疆交通运输事业来说，“十三五”迎来史上最好的发展时期。自治区交通运输厅党委认为，自治区加快交通建设的决策部署，有利于更好地聚焦总目标、服务总目标、落实总目标；有利于自治区扩大总需求、拉动经济增长；有利于新疆化解过剩产能、深化供给侧结构性改革；有利于新疆落实“一带一路”倡议，建设丝绸之路经济带核心区；有利于自治区扩大就业、改善民生、维护社会稳定。

交通建设高质量发展，首先需要思想和理念的提升。面对前所未有的发展机遇和挑战，自治区交通运输系统紧紧围绕总目标，以时不我待、事不过夜的决心与态度坚决落实自治区党委、政府的安排部署，抢抓机遇，加快发展。新疆交通人上上下下迅速统一了认识，以不畏艰难、直面挑战，事不过夜的精神，加班加点、挑灯夜战、开足马力，迅速投入到攻坚会战的工作状态中，在天山南北展开了一幅波澜壮阔的公路大建设画卷。

破釜沉舟 前所未有的考验

“这么大的投资任务，在新疆交通建设史上还是第一次，投资额前所未有，困难也前所未有?！钡谝淮翁?017年交通基础设施建设投资任务时，自治区交通运输厅副巡视员王廷武心里“咯噔”了一下，作为一名工作近35年的老交通人，他和所有交通人都知道，这样的交通建设投资任务对新疆交通行业意味着什么。

千里之行，始于足下。前所未有的机遇下，意味着前所未有的挑战，对厅党委来说，即是前所未有的考验。

当人才较缺，资金短缺、物资匮乏……像一只只拦路虎挡在新疆交通人面前时，交通运输厅党委想得更多的是如何破解这些难题，如何应对莫大的压力和考验……

在自治区党委、政府的坚强领导下，厅党委以破釜沉舟之精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以爬雪山、过草地吃苦耐劳之毅力，紧盯交通建设投资任务发起一波又一波的攻势。

自治区交通运输厅党委不畏艰难、直面挑战，以事不过夜的精神，加班加点、挑灯夜战、开足马力，迅速投入到攻坚会战的工作状态中。全区交通人在倍感压力的同时，深受鼓舞和振奋，更加坚定了干好工作的决心和勇气。

在自治区党委、政府的关心下，厅党委把建设目标当作政治任务来完成，高位推动，统一思想，密集召开厅党委会议、党委（扩大）会议以及不同层次的战前动员会、方案研究会和工作磋商会，向全厅系统以及全国各交通参建单位吹响集结号，发出战前动员令……

这是一次交通大建设大发展难得的历史机遇，能参与其中就是荣誉和成就。对此，厅党委大胆创新、破解难题。全区交通人迅速统一思想认识，立即行动，分层次动员部署、分类别指导安排，调动一切积极因素，创新改革、聚力攻坚，迅速打响交通建设大会战。

抢时间、抢资金、抢队伍、抢资源、保质量安全，我区交通运输系统上下万众一心、众志成城，以“非常之理念、非常之举措、非常之牺牲”和“超级严、超级硬、超级干、超级快”的精神，全力推进交通基础设施建设，整体工作进展顺利。

经过近一年的努力，全区交通建设者完成了这份前所未有的建设任务，并向2018年更高的交通建设投资任务冲刺。

攻坚克难 前所未有的措施

“2017年，交通运输厅系统任务之重前所未有、人才之缺捉襟见肘。就是在这样的困境下，我们敢想别人不敢想之事，敢挑别人不能挑之担，敢为别人不能为之任；我们敢立军令状、敢走长征路、敢啃硬骨头、敢打绝地仗。就是在这样的困境下，我们新疆交通人勠力同心，克服重重困难、翻越座座大山，用实际行动证明新疆交通队伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的队伍；是一支敢打硬仗、能打胜仗、永远冲在最前的队伍。能成为这支队伍的队长，我打心眼里自豪?！蹦曛兆芙嶂?，面对交通运输系统广大职工，交通运输厅领导声若洪钟，自信而自豪。

2017年，在诸多困难面前，自治区交通运输厅党委没有丝毫的退缩和抱怨，而是坚定了背水一战的决心和勇气，大胆创新，攻坚克难，以前所未有的举措有力破解了一个又一个难题。

交通大建设大发展，需要脚踏实地的落实、奋斗，也需要以非常之举措来推进。在此之前，我区交通建设史上的建设任务多是百亿元级别，2017年的任务突增，资金缺口大，钱从何来？

为解决建设资金短缺这一难题，交通运输厅按照“分级负责、市场运作、多元筹资”的原则，坚持以“市场运作”为主，大力推进交通投融资体制机制改革，拓宽畅通资金筹措渠道，发挥市场筹融资的主渠道作用。

交通运输厅厅长祖丽菲亚·阿布都卡德尔介绍，交通运输厅通过全面搭建融资平台，多措并举筹措建设资金，及时调整完善资金下达计划和拨付方式，对厅资金盘子全面盘活，充分发挥筹融资平台作用，充分发挥财政资金的杠杆作用，充分发挥和积极利用各级国资企业的投融资能力；鼓励和指导地州各级交通部门通过创新利用PPP（政府和社会资本合作）模式，积极吸引大集团、大企业等社会资本参与交通建设。

目前，区地两级已成立交通投融资公司113个，各地州市紧紧抓住大投资的机遇，发挥主观能动性，积极融资建设。

博尔塔拉蒙古自治州交通运输局党组书记张梦帆介绍，为了筹措资金，该局采取多方式筹融资，全力保障资金到位。如成立博运工程建设有限公司作为投融资主体，代表政府与社会资本方合作；设立共管账户，社会资本方先行交存诚信保证金等多种方式筹融资。

交通运输厅也加快加紧重大PPP项目推进，密切开展同社会投资人对接投资协议条款。

“采用PPP模式已成为交通建设融资的重点?！弊灾吻煌ㄔ耸涮芄婊χＣ魅ㄋ?，目前，全区公路PPP项目包75个，总投资4655亿元，2017年计划投资943亿元，约占全区年度计划投资的47％。

2017年，新疆大地共有3607个续建、新建项目开足马力建设，施工队伍、技术人员、管理人员等全线告紧缺。

交通运输厅有关领导说，交通运输厅先后召开地州交通局长、金融机构、大型央企座谈会，召集40多家全国交通建设设计研究编制单位、60多家以大型央企为主的全国交通建设施工单位座谈，召开地市县主管领导和交通局长、业务主管参加的战前动员和培训会，统一思想、凝聚共识，汇聚推进我区交通大建设、大发展的强大合力；同时，组建综合协调组、蹲点帮办队和地州服务小组，有针对性地开展服务和管理咨询。

2017年初，交通运输部门抽调230余名技术骨干进驻各县帮忙推进项目建设。随后，在此基础上，交通运输部门再挑选精兵强将，在各地成立了15个服务小组、全程参与项目建设。

利用一切可以利用的力量，交通运输厅指导各地借智借力，本地人才不够就向内地“借”，通过援疆渠道和购买第三方服务等充实队伍、开展工作，解决人才短板问题。

光靠“外援”还不够，郑明权说，提升新疆交通人才的整体水平尤为重要。交通运输厅党委选派厅相关处室成员参加自治区有关单位组织的PPP项目培训和学习，还组织大批成员赴上海、重庆参加新疆交通运输投融资体制改革专题培训。2017年底，交通运输系统还开展两场大型培训，组织各地州市分管交通领导、交通行业人才深入学习投融资及项目管理等专业知识，尽快让本地交通人才撑起更广阔的天空。

受气候影响，我区有效施工时间短，向天“抢时间”就成了必须。

“时间紧、任务重，我们不仅抢资金、人才，还要抢时间，一天当成两天用?！崩詈瓯笏?。

各项目采取了多项创新举措，采取“先导试验段开工”“全断面全范围多工点开工”等创新方式，大大缩短了项目开工时间。

G219线塔城至裕民公路建设项目第三合同段总工程师殷伟清楚地记得，2017年4月初施工人员刚入驻现场时，施工现场被厚厚的积雪掩埋，工人们硬是用挖掘机边清除积雪边施工。

“以往的经验行不通，要是等着积雪融化再施工肯定会影响进度。所以我们必须克服困难，创造施工条件。”殷伟说。

无私奉献 前所未有的拼搏

每一个在2017年真心付出的交通人都有深刻的体会：2017年之难，超乎了人们的想象，繁杂的常规工作之外，还有交通投资的重担在肩，加班成为常态；艰巨的任务、巨大的压力，让人没有时间去抱怨，一心想着如何完成任务；无私奉献不是挂在口头上，而是被大家默默地落实到了行动上……

一年来，为了早日完成自治区党委、政府安排部署的交通建设投资任务，各地州市、交通运输厅、兵团交通局超前谋划，强化责任、狠抓落实，建立完善“一个班子、一套机制、一本台账”，紧盯项目前期进度和设计质量，调动一切资源。广大干部职工更是放弃节假日，放弃与家人的团聚，“吃三睡五干十六”“五加二”“白加黑”奋力加快交通项目建设。

2017年，笔者走进一个个建设项目，不管是“五一”假日还是“十一”黄金周，广大交通建设者放弃节假日，上下一心、众志成城，奋力加快交通项目建设。

2017年10月2日，G315线莎车至英吉沙公路工程项目进入路面摊铺沥青阶段，黄金周期间适逢关键施工期，项目无法停工，反而通过加大人工和机械投入来抢抓工期。

笔者在施工现场看到，三个路面施工班组，每个路面摊铺班组机械设备由两台摊铺机和四台压路机组合而成，施工投入增加了两倍以上，施工进度也大大加快，整个施工现场车来人往，热火朝天。

据项目指挥部指挥长陈望平介绍，该项目是2016年9月开工的，合同规定的完工日期为2018年9月30日?；平鹬芷诩湔鞘┕す丶逼?，大家抓紧时间轮番工作，就是为了确保项目提前一年完工，为今年完成投资任务作贡献。

连霍高速吐鲁番－和田联络线G3012喀什至疏勒段项目为了确保顺利贯通，建设者放弃假期，开足马力保建设。

“这座互通立交主线施工还有半个多月就能完工，2个匝道桥10月底可以完工。我们利用‘十一’大假期间，加紧施工，确保项目早日贯通?！?017年9月29日，笔者在连霍高速吐鲁番－和田联络线G3012喀什至疏勒段第一合同段采访时，项目经理冯再军指着前方正在建设的阿瓦提互通立交说。

2017年5月初，李传斌背上行囊，以饱满的政治热情与高昂的工作态度，踏上援疆交通建设这条充满挑战的新的攻坚征程，担任江西高速集团乌恰赣粤工程分部的项目经理。

从此，李传斌选择了在戈壁荒漠中坚守，代价是只能在视频中看一眼心爱的女儿和妻子。

“既然选择了远方，便只顾风雨兼程。无论前方是艰辛困苦、是远离家人和故土，既然从事筑路行业，就要勇于承担、有所牺牲。我们离家万里，为的是让更多人有条回家的坦途?！崩畲笏怠?/p>

2017年，昌吉回族自治州固定资产投资任务重，下达的固定资产任务是以往的8倍。作为3个项目的负责人，昌吉州交通运输局综合计划科科长林东明深知昌吉州14条重点公路建设项目需要他。

为了高标准、高质量完成好各项业务工作，林东明总是第一个来，最后一个走，带领大家边学习边提高，边摸索边总结，忙起来经常都住在办公室。在他的带领下，所有项目从工可立项、支持性报件编制、初步设计及PPP项目的一案两评，报告的编制方案等多次受到上级的好评。

这些无私奉献的人，正是我区30万交通建设者的缩影。

“在将近一年的时间里，厅系统广大党员干部职工给我们最多的是骄傲、自豪和感动……”交通运输厅领导在总结2017年工作时说，之所以说骄傲，那是因为新疆交通人的2017年是史无前例的一年；之所以说自豪，那是因为新疆交通人敢打硬仗、能打胜仗、永远冲在最前；之所以说感动，那是因为新疆交通人有难不畏难、有苦不言苦，是最可爱可敬的人，是让我深受感动的群体。