国家海洋督察组：辽宁省海洋生态?；ず臀詈９芸卮嬖谖宕笪侍狻嗣裾?/title> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/css.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/partisan_voice_header.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="http://www.rmzxb.com.cn/css/news_list_content.css" rel="stylesheet" type="text/css" />  <script type="text/javascript" src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js"></script> <script>window.jQuery || document.write('<script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery-1.8.3.min.js" type="text/javascript"><\/script>')</script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/jquery.soChange1.js"></script> <script src='http://www.rmzxb.com.cn/js/roller.js'></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/js.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/detailPagePublicJs.js"></script> <script src="http://www.rmzxb.com.cn/js/advPublicJs.js"></script> <style> *{font-family: "微软雅黑", "Microsoft Yahei", "SimSun", "宋体", "Arial Narrow"}; </style> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <script>var V_PATH="/";window.onerror=function(){ return true; };</script> </head> <body> <h1><a href="http://www.yusrgfq.cn/">广州喝茶工作室,同城空降服务同城附近喝茶网 ,qq官方月抛群入口,全国伴游大圈招聘全球高端私人定制社交平台 </a></h1><div id="obdh3" class="pl_css_ganrao" style="display: none;"><option id="obdh3"><ruby id="obdh3"><rp id="obdh3"></rp></ruby></option><form id="obdh3"><optgroup id="obdh3"><sub id="obdh3"></sub></optgroup></form><var id="obdh3"></var><b id="obdh3"></b><tr id="obdh3"></tr><delect id="obdh3"></delect><acronym id="obdh3"><sup id="obdh3"></sup></acronym><track id="obdh3"><ol id="obdh3"></ol></track><tt id="obdh3"></tt><dd id="obdh3"></dd><thead id="obdh3"></thead><big id="obdh3"><p id="obdh3"><center id="obdh3"><pre id="obdh3"></pre></center></p></big><ul id="obdh3"><strike id="obdh3"></strike></ul><label id="obdh3"></label><legend id="obdh3"><li id="obdh3"></li></legend><rp 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2em;">新华社北京１月１４日电（记者刘诗平）经国务院批准，国家海洋督察组１４日向辽宁省政府进行反馈围填海专项督察情况。督查发现，辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大主要问题：国家有关围填海管理法律法规、政策措施落实不力；围填海项目审批不规范、监管不到位；未批先填问题突出；围填海执法监管不力；近岸海域陆源污染防治工作推进不力。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>化整为零、分散审批问题突出未批先填问题突出</strong></p><p style="text-indent: 2em;">督察指出，辽宁省围填海项目审批不规范、监管不到位，未批先填问题突出。</p><p style="text-indent: 2em;">——围填海项目化整为零、分散审批问题突出。一些依法应报国务院审批，却被拆分为多个单宗面积不超过５０公顷的项目由省政府审批。２００９年锦州市娘娘宫临港产业区管理委员会成立公司，将８０６公顷海域拆分为１８个单宗不超过５０公顷用海的项目，同步申请审批，同步换发土地证并全部纳入土地储备；２０１０年大连长兴岛临港工业区管理委员会安排注册１０个公司，分两批同步立项、同步申请１０宗海域，共计４５２公顷，填海成陆后将土地归集出让给同一公司。</p><p style="text-indent: 2em;">——沿海市县规划部门将３２个填海项目形成的土地变更用途，包括旅游基础设施用海变更为城镇住宅用地、港口用海变更为城镇住宅用地和工业用海变更为商住用地等情形。</p><p style="text-indent: 2em;">——围填海存在大量空置现象。已核查的１５１５０公顷区域建设用海规划内填海造地中，空置土地面积９４４１公顷，空置面积占已填面积的６２％。</p><p style="text-indent: 2em;">——未批先填问题突出。违法围填海面积大，部分地区问题突出。２００８年以来辽宁全省违法填海面积较大，大连、锦州、盘锦尤为突出，占全省违法填海的９４％。２０１３年之后，新出现的违法填海面积明显减少，锦州、大连、盘锦仍占全省违法填海的８３％。</p><p style="text-indent: 2em;">——行政处罚流于形式。２０１０年至２０１５年，大连原普湾新区管理委员会违法实施围填海，海洋部门对其做出了罚款３．１４亿元的处罚决定，但罚款全由原普湾新区财政局直接拨付。盘锦辽滨沿海经济区管理委员会的所属单位组织实施填海，海洋部门累计处罚６４亿元，其中部分缴入同级财政，部分由该区财政部门和填海单位以借款单形式进行票据挂账。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>不按规定办理用海审批手续</strong></p><p style="text-indent: 2em;">督察指出，辽宁省对国家有关围填海管理法律法规、政策措施落实不力。存在地方性法规规定与国家有关政策法规不一致的情况。</p><p style="text-indent: 2em;">——?；び畔壤砟盥涫挡还弧４罅吆１壹蹲匀槐；で⒀悸探谑毓壹蹲匀槐；で群笠蚬こ探ㄉ瓒昵氲髡４蠊婺Ｌ詈Ｔ斓赜谰酶谋浜Ｓ蜃匀皇粜郧移苹岛０断?，实现国家要求的自然岸线保有率目标面临的形势严峻。</p><p style="text-indent: 2em;">——不按海域使用管理规定办理用海审批手续，锦州、大连、盘锦和葫芦岛对海域内用海项目直接办理用地相关手续，面积共８０９１公顷。其中，锦州市２００９年两次市长办公会做出安排，由政府组织填海４５１２公顷，并发放土地使用权证。</p><p style="text-indent: 2em;">——海域海岛整治修复部分项目实施不到位。中央财政资金支持的海域海岛整治修复项目中存在未取得海域、环评手续建设构筑物的情况。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>执法监管不力陆源污染防治不力</strong></p><p style="text-indent: 2em;">督察指出，辽宁省围填海执法监管不力，近岸海域陆源污染防治不力。</p><p style="text-indent: 2em;">——行政执法不到位。已?？睿玻矗福骋谠杏校保常梗兑谠唇赡桑参匆婪ㄉ昵敕ㄔ呵恐浦葱?。白沙湾渔港有限公司未经批准违法填海１６公顷，２０１２年至今仍未被查处。</p><p style="text-indent: 2em;">——罚款收缴管理不规范。庄河市海洋部门违反有关规定将１２．８亿元?？畲嬗诘ノ环撬笆杖氩普烧嘶?，未及时上缴国库。大连高新技术产业园区海洋部门和财政部门在未收到?？畹那榭鱿?，违规为大龙王塘实业总公司违规开具?？钍站?，督察期间仍有３３６０万元?？钗词战?。</p><p style="text-indent: 2em;">——近岸海域陆源污染防治工作推进不力。部分入海排污口审批违规，监管不严。辽宁省环保部门提供的２１１个入海排污口中，有６８个未严格履行法定程序批准设置。部分入海排污口长期监管不到位。</p><p style="text-indent: 2em;"><strong>对发现的问题进一步调查　整改落实情况及时公开</strong></p><p style="text-indent: 2em;">督察要求，辽宁省各级政府要严格落实国家海域管理有关法律法规和政策制度，实施最严格的围填海管控制度，加强和规范围填海管理，切实解决围填海等海洋资源环境问题。依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题进一步深入调查，厘清责任，按有关规定严肃处理。</p><p style="text-indent: 2em;">督察强调，辽宁省政府应根据《海洋督察方案》要求，结合督察组提出的意见建议，抓紧研究制定整改方案，在３０个工作日内报送至国家海洋局，并在６个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况按照《海洋督察方案》要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开。</p><p style="text-indent: 2em;">２０１７年８月２２日至９月２１日，国家海洋督察组对辽宁省开展了围填海专项督察工作。</p><p style="text-indent: 2em;">督察组对督察发现的突出问题进行了梳理，形成问题清单，已按程序移交辽宁省政府。（完）</p> </div> <p class="Editor">编辑：周佳佳 </p> <div id="i2i2jyu4k" class="Paging"> </div> <p class="Keyword">关键词：填海督察海洋</p> <h1 class="pv_title_2 mt_15"><a target="_blank" class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a3"><a ><img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/xg_t1.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <ul class="Related_ul bh_150"> <li><a target="_blank" href="/c/2017-07-31/1690917.shtml">中央环保督察组向辽宁省反馈督察情况生态环境形势依然严峻</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2017-07-31/1690824.shtml">中央环保督察组：福建环境?；ご嬖谒姆矫嫖侍?/a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2017-03-31/1455109.shtml">我国出台首个海岸线法规到2020年全国自然岸线保有率不低于35%</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2017-03-17/1423456.shtml">关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2017-01-22/1302616.shtml">国家海洋局副局长房建孟谈《海洋督察方案》实施</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2017-01-22/1301592.shtml">海洋督察方案印发官方将对海洋污染围填海等开展督查</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2016-08-23/993064.shtml">中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2016-03-31/751381.shtml">国务院批转《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2016-03-17/740623.shtml">中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要</a></li> <li><a target="_blank" href="/c/2015-09-21/584870.shtml">中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》</a></li> </ul> </div> <div style="height:40px"></div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div style="height:40px"></div><script charset="gbk" src="http://p.tanx.com/ex?i=mm_58500226_6900940_24396084"></script></div>  <h1 class="pv_title_2 mt_55"><a target="_blank" class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" id="a4"><a ><img src="http://www.rmzxb.com.cn/images/sp_t2.jpg" /></a></span></h1> <div id="i2i2jyu4k" class="pa_0_5_0_10"> <ul class="ul2 bh_304"> <li><a href="/c/2019-02-27/2294152.shtml" title="中国制造助力孟加拉国首条河底隧道项目" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254167_150x101c.jpg" alt="中国制造助力孟加拉国首条河底隧道项目" /><ins>中国制造助力孟加拉国首条河底隧道项目</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294137.shtml" title="澳大利亚猪肉产业协会官员看好进博会机遇" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254163_150x101c.jpg" alt="澳大利亚猪肉产业协会官员看好进博会机遇" /><ins>澳大利亚猪肉产业协会官员看好进博会机遇</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294125.shtml" title="联合国官员说叙利亚约1170万人需要人道主义援助" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254160_150x101c.jpg" alt="联合国官员说叙利亚约1170万人需要人道主义援助" /><ins>联合国官员说叙利亚约1170万人需要人道主义援助</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294105.shtml" title="伊朗外长扎里夫宣布辞职" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254141_150x101c.jpg" alt="伊朗外长扎里夫宣布辞职" /><ins>伊朗外长扎里夫宣布辞职</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294075.shtml" title="中国南极中山站迎来建站30周年" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254133_150x101c.jpg" alt="中国南极中山站迎来建站30周年" /><ins>中国南极中山站迎来建站30周年</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294065.shtml" title="联合国特使赴也门斡旋荷台达撤军事宜" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254123_150x101c.jpg" alt="联合国特使赴也门斡旋荷台达撤军事宜" /><ins>联合国特使赴也门斡旋荷台达撤军事宜</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-27/2294058.shtml" title="以色列前能源部长因从事间谍活动被判11年监禁" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/27/2254116_150x101c.jpg" alt="以色列前能源部长因从事间谍活动被判11年监禁" /><ins>以色列前能源部长因从事间谍活动被判11年监禁</ins></a></li> <li><a href="/c/2019-02-20/2287916.shtml" title="故宫博物院建院94年来首开夜场举办“灯会”" target="_blank"><img src="/upload/resources/image/2019/02/20/2251109_150x101c.jpg" alt="故宫博物院建院94年来首开夜场举办“灯会”" /><ins>故宫博物院建院94年来首开夜场举办“灯会”</ins></a></li> </ul> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div align="center"><script type="text/javascript">var cpro_id = "u1693387";</script><script src="http://cpro.baidustatic.com/cpro/ui/c.js" type="text/javascript"></script></div></div>  </div> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="bw_250 fr">  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div style="height:255;"><script charset="gbk" src="http://p.tanx.com/ex?i=mm_58500226_6900940_48216291"></script></div></div>  <h1 class="pv_title_2 mt_15"><a class="more mtb_14">更多</a><span id="i2i2jyu4k" class="t" 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class="li7"><a href="/c/2019-03-14/2310417.shtml" title="推动国有经济战略性重组北京国企改革“动作”频频" target="_blank">推动国有经济战略性重组北京国企改革“动作”频频</a></li> <li id="i2i2jyu4k" class="li8"><a href="/c/2019-03-14/2310418.shtml" title="新西兰绿党领导人在惠灵顿闹市区遇袭受伤" target="_blank">新西兰绿党领导人在惠灵顿闹市区遇袭受伤</a></li> <li id="i2i2jyu4k" class="li9"><a href="/c/2019-03-14/2310420.shtml" title="美国将于今年8月试射受《中导条约》限制的巡航导弹" target="_blank">美国将于今年8月试射受《中导条约》限制的巡航导弹</a></li> </ul> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="box1">  <div style="width:240px;height:345px;"><script src="http://mobile.rmzxb.com.cn/api/dzbCache.php"></script></div> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div style="height:255;"><script charset="gbk" src="http://p.tanx.com/ex?i=mm_58500226_6900940_24394056"></script></div></div>  <div> <div id="i2i2jyu4k" class="bw_250 bh_385 fr bg_f6f6f6"> <ul id="menu2"> <li onMouseOver="setTab(2,0)"><a href="javascript:" class="hover">微博</a></li> <li onMouseOver="setTab(2,1)"><a href="javascript:" >博客</a></li> </ul> <div id="i2i2jyu4k" class="main2 bd_t" id="main2"> <ul> <li> <div class="i2i2jyu4k" id="sliderbox3" class="sliderbox_box"> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="display:block; opacity:1; z-index:1;"> <a title="法蒂玛·马合木提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29171.jpg" class="img" /><ins>法蒂玛·马合木提</ins></a> <a title="王召明" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29168.jpg" class="img" /><ins>王召明</ins></a> <a title="王霞" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29167.jpg" class="img" /><ins>王霞</ins></a> <a title="辜胜阻" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29165.jpg" class="img" /><ins>辜胜阻</ins></a> <a title="聂震宁" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29163.jpg" class="img" /><ins>聂震宁</ins></a> <a title="钱学明" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29160.jpg" class="img" /><ins>钱学明</ins></a> <a title="孟青录" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29157.jpg" class="img" /><ins>孟青录</ins></a> <a title="郭晋云" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29148.jpg" class="img" /><ins>郭晋云</ins></a> <a title="许进" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29144.jpg" class="img" /><ins>许进</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="李健" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29139.jpg" class="img" /><ins>李健</ins></a> <a title="覺醒法師" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29138.jpg" class="img" /><ins>覺醒法師</ins></a> <a title="吕凤鼎" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29117.jpg" class="img" /><ins>吕凤鼎</ins></a> <a title="贺铿" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/09/04/29107.jpg" class="img" /><ins>贺铿</ins></a> <a title="金曼" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1108.jpg" class="img" /><ins>金曼</ins></a> <a title="黄维义" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1089.jpg" class="img" /><ins>黄维义</ins></a> <a title="关牧村" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1086.jpg" class="img" /><ins>关牧村</ins></a> <a title="陈华" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1080.jpg" class="img" /><ins>陈华</ins></a> <a title="陈景秋" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1078.jpg" class="img" /><ins>陈景秋</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="秦百兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1075.jpg" class="img" /><ins>秦百兰</ins></a> <a title="张自立" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1074.jpg" class="img" /><ins>张自立</ins></a> <a title="郭松海" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1072.jpg" class="img" /><ins>郭松海</ins></a> <a title="李兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1051.jpg" 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target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/173.jpg" class="img" /><ins>李胜素</ins></a> <a title="施杰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/124.jpg" class="img" /><ins>施杰</ins></a> <a title="王亚非" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/120.jpg" class="img" /><ins>王亚非</ins></a> <a title="艾克拜尔·米吉提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/128.jpg" class="img" /><ins>艾克拜尔·米吉提</ins></a> <a title="姚爱兴" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/137.jpg" class="img" /><ins>姚爱兴</ins></a> <a title="贾宝兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/174.jpg" class="img" /><ins>贾宝兰</ins></a> <a title="谢卫" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/170.jpg" class="img" /><ins>谢卫</ins></a> <a title="汤素兰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/10/176.jpg" class="img" /><ins>汤素兰</ins></a> </div> </div> </li> </ul> <ul style="display:none"> <li> <div class="i2i2jyu4k" id="sliderbox4" class="sliderbox_box"> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> <a title="黄信阳" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1079.jpg" class="img" /><ins>黄信阳</ins></a> <a title="张其成" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/1003.jpg" class="img" /><ins>张其成</ins></a> <a title="潘鲁生" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/912.jpg" class="img" /><ins>潘鲁生</ins></a> <a title="冯丹藜" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/907.jpg" class="img" /><ins>冯丹藜</ins></a> <a title="艾克拜尔·米吉提" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/15/906.jpg" class="img" /><ins>艾克拜尔·米吉提</ins></a> <a title="袁熙坤" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/903.png" class="img" /><ins>袁熙坤</ins></a> <a title="毛新宇" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/896.jpg" class="img" /><ins>毛新宇</ins></a> <a title="学诚法师" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/14/850.png" class="img" /><ins>学诚法师</ins></a> <a title="宗立成" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/13/848.jpg" class="img" /><ins>宗立成</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" > <a title="梁凤仪" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/13/845.jpg" class="img" /><ins>梁凤仪</ins></a> <a title="施杰" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/13/842.jpg" class="img" /><ins>施杰</ins></a> <a title="张晓梅" target="_blank"> <img src="/upload/resources/image/2014/02/13/840.jpg" class="img" /><ins>张晓梅</ins></a> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> </div> <div id="i2i2jyu4k" class="sliderbox" style="opacity:0; z-index:0;"> </div> </div> </li> </ul>  </div> </div> </div>  <div id="i2i2jyu4k" class="advContent"><div><script type="text/javascript">var cpro_id = 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