金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。党的十九大对深化金融体制改革作出重大部署,强调“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”。习近平总书记在全国金融工作会议上强调,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置。应对系统性风险,主题是防范,关键是主动。其中,防范区域性金融风险是一个重要任务。

区域性金融风险是某个经济区域内部金融产业可能产生的风险。由于金融过程的网络化和金融关系广泛的渗透性,金融风险具有极强的联动性和自我增强的传播特性,一旦区域性风险突破可控边界,形成跨越区域范围的传染途径,就可能导致整体性的金融动荡。近年来,在国内外多重因素压力下,部分地区金融风险不断累积,尤其是社会融资中民间借贷、非法集资问题暴露较多,“体外”风险向银行传递。

区域经济的持续健康发展离不开金融业的有力支持,金融业的健康发展离不开区域经济的强劲增长,离不开良好的金融环境,金融与经济是相辅相成的。当前,应当围绕“四要素”防控化解区域性金融风险。

第一,引导信贷投向,促进地方实体经济发展。回归本源,壮大实体经济,是避免金融在脱实向虚和自我循环中放大、扩散风险的一个基本原则。为此,一要把准信贷投向,提高金融服务地方实体经济能力;二要落实供给侧结构性改革要求,加大对先进制造、现代服务、科技、文化、养老等重点领域的信贷支持,推动信贷结构优化,提高全要素生产率;三要大力推广普惠金融,积极服务民生领域,加大对关系国计民生的水、电、气、新能源、社会保障项目的信贷支持力度,拓宽服务企业经营渠道。

第二,处置不良资产,完善信贷风险化解机制。信贷资产质量是银行持续稳健发展的“生命线”,处置好不良资产,是化解区域金融风险的重要方面。为此,一是政府要支持不良资产处置,运用市场化手段,加强政府、企业、金融机构和第三方中介机构的合作,通过投融资手段实现不良资产的有效处置和价值提升;二是商业银行要依法合规有序推进不良资产处置,促使不良资产“活血化瘀”;三是建立不良资产处置联动机制,司法部门、金融监管部门、纪检监察、组织部门、银行机构等要建立联席会议与信息共享机制,确保清收有成效。

第三,强化从严治贷,构建信贷风险防控体系?；馇蛐越鹑诜缦绽氩豢骷乙醒细竦哪诓抗芾碛胪晟频姆缦辗揽靥逑?通过提高银行信贷从业人员的业务水平、法律意识、风险意识,增强风险识别、防控、化解能力,是有效防范金融风险的一条重要途径。为此,一是引导银行从业人员牢固树立正确的发展观、业绩观和风险观,树立精细管理的作风,提高执行各项规章制度的自觉性和主动性,建立起风险与利益相对称的激励与约束机制,促进信贷有效投放与结构优化。二是完善内部风险控制,建立常态化的信贷风险防控机制,对各个业务处理环节进行严格监督,确保员工严格遵守内部管理制度和业务操作流程,责任落实到位。三是对各类违规行为、履职不到位的行为实行“零容忍”,敢于出“重拳”治理信贷队伍,树立清正廉洁的良好风气。

第四,强化金融监管,提高信用风险管理水平。强化监管是提高防范化解金融风险能力、将金融风险对经济社会的冲击降至最低的重要环节。为此,一要通过规范各类金融机构资本的流动性、安全性和效益性,确保符合资本充足率的要求,做到稳健经营。二要提高地方政府金融风险管理能力,建立健全区域金融管理协调机制。三要加强风险预警体系建设,对各种风险可能性进行分析和预报,增强预见性与前瞻性,为区域金融安全运行提供有效的对策和建议。(作者:中国工商银行湖南娄底分行 胡 浩)