●农民工：政策虽好，实施不易 ●用工方：按月支付，钱从哪来 ●专家：规范经营，源头治理

本报记者 黄康

“‘月薪制’能落实的话当然好了，我们就能像上班族一样稳定了?！痹诒本┦卸乔晒穆ゴ蠼忠淮Φ缆肥┕は殖?，来自山东济宁汶上县的夏师傅正在和工友一起平整路面，他对于工程建设领域将在2019年底，基本实现按月足额支付工资的规定并不了解。

广受关注的建筑行业“月薪制”，能否成为根治工程建设领域农民工欠薪顽疾的一剂良药？12月16日，《工人日报》记者在北京几家工地进行了一番探访。

农民工：政策虽好，怕实施不容易

“现在欠薪的情况少多了?！苯衲暌丫?4岁的夏师傅从1977年在社办企业搞建筑盖大楼开始，已经在建筑行业摸爬滚打了40个年头。“早些年出来打工时，工资低，欠薪的不多。从上世纪90年代开始，有了包工头拉队伍，欠薪就多了起来?！彼嫠呒钦撸约翰⒚挥刑倒霸滦街啤?，但他觉得如果能够实行，就没有后顾之忧了。在他看来，每月一结算，对农民工来说很好?！安缓鲜示妥呷?，有自由权。一些施工单位通过结账方式控制工人，扣着工钱不让人走。”正说着，有工友凑过来说：“我们这里是按季度发工资。如果需要用钱，只要不超支，就会借给我们，人走的时候才会清账。”

同样来自山东的郑师傅，目前在南四环一处建筑工地上做工。这位经验丰富的建筑工对“月薪制”有所耳闻，但并不看好：“在私营建筑企业做工，不欠薪就不错了?！滦街啤?，我看很难落实。”他告诉记者，2014年，他在山东德州某基建工程工地打工时，被欠薪1万元，至今还没拿到?！肮こ炭疃际且淮涡愿陡ね返?，他没有拿到钱，肯定不会给我们发工资。再说了，发了工资，他也怕你不干了，工地急用工去哪找工人啊？”郑师傅的观点代表了很多工友的担心：政策虽好，但实施起来没那么容易。

用工方：落实“月薪制”，钱从哪来？

“其实，欠薪的根子在建筑行业的层层转包和劳务分包上，这也使得农民工工资按时发放成为难题?！痹诒本┏薪右幌罟こ痰纳蕉嗟耗承⌒徒ㄖ笠档母涸鹑伺费艉旮嫠呒钦撸骸爸葱心懿荒芩忱丶丛陆峁ぷ实那幽睦?。”

他告诉记者，工人工资一般按工程节点结算，比如盖一层给一部分，盖到封顶了又给一部分。节点时间很难确定，有时因为环境、政策等因素被迫停工，工程进度受阻，造成农民工工资发放的拖延也在所难免?！拔颐强靠⑸探峥罡と朔⒐ぷ?，开发商不会一月一结算，我哪里有钱给工人月结工资？”说起这些，欧阳宏显得有点激动。

“‘月薪制’究竟能不能顺利实施，和企业的自身实力以及资金周转能力有很大的关系?！币患掖笮凸薪ㄖ咀笆畏止靖涸鹑苏攀苛嫠呒钦?，由于用工相对规范，资金实力也相对雄厚，“月薪制”在国有建筑企业的确更容易实施?！跋衷谖颐且驳娜坊径际窃陆峁ぷ剩恍┲行∷接ㄖ笠?，资金周转这块本身就有困难，同时还要承受工程款垫资的压力?！岸杂谡獠糠制笠道此?，实施‘月薪制’阻力自然就比较大?！?/p>

“推行‘月薪制’离不开稳定产业工人队伍的培育，相对稳定的用工队伍才能衔接上固定的工资发放模式?！闭攀苛钩渌担⒁獾浇诔鎏讼喙夭倒と伺嘌桨傅南喙卣?，希望能有所配合。

欧阳宏说，对于私营建筑企业来说，除了解决钱从哪来的问题，还有许多问题需要厘清。怎么核算，如何进行分摊也是需要解决的问题。

专家：规范经营方式，从源头治理

“有关部门在这个时机提出‘月薪制’等一系列治理拖欠农民工工资的举措，是对农民工工资年年追、年年欠的现象进行反思之后，决定进行长期制度建设的结果?！敝泄投叵蹈苯淌谏蚪７嬖诮邮堋豆と巳毡ā芳钦卟煞檬北硎荆菩小霸滦街啤笔滓哪训阍谟?，行政执法的能力?！霸滦街啤钡穆涫抵饕览涤谛姓捶āＦ浯卧谟谌绻桓谋浣ㄖ煊蚴┕し绞降淖纯?，施工企业是否有能力实现“月薪制”，这样一种工资支付的方法。

在他看来，欠薪根源于我国建筑施工领域自身存在的问题。从治本的角度来看，还应对建筑业的经营方式进行规范，最终实现源头治理。

沈剑锋说，“月薪制”的推行，至少要做三个方面的制度建设?！捌湟唬ㄖ┕ち煊虻墓こ谭贫裙娣痘?，解决层层转包以及不具有用人单位主体资格的包工头施工问题；其二，建筑施工领域的用工制度建设，解决农民工无法建立劳动关系的问题；其三，农民工工会制度建设问题。”