三岔口嘎查是内蒙古包头市委统战部精准扶贫帮扶村，位于包头市石拐区吉忽伦图苏木境内，辖区总面积68．37平方公里，辖四个自然村、493户、1340人，其中党员41人。全村耕地面积7166．9亩。全村贫困人口47户100人，其中国家级贫困户11户24人。长期以来村民无法摆脱贫困状况，青壮劳动力纷纷搬离山村进程就业，村里有效劳动力少。包头市委统战部坚持把聚力“精准扶贫”工程作为为群众谋福祉的德政工程，创造性地实施农民土地托管的发展模式，农民大幅增收脱贫，致富能力进一步提升，地区基础设施明显改善，村容村貌及村民精神面貌焕然一新。

因地制宜

确定“土地托管”思路

包头市委统战部把聚力“精准扶贫”作为统一战线的重要政治任务，强力推进，毫不松懈。多次组织召开专题会议研究部署帮扶工作，引导动员机关干部、统一战线成员和政府部门、民主党派、工商联、异地商会等积极参与精准扶贫，坚持每年数次深入三岔口村了解情况，现场指导党组织建设和开展项目规划。把精准扶贫工作列入全年工作要点，部务会定期研究、统筹协调。针对三岔口村当地实际和存在的问题，市委统战部从部机关选派善于做基层群众工作的干部专职驻村帮扶。通过与村委会、市区两级扶贫部门和相关基层领导、农民代表反复协商研究规划，确定对三岔口村土地实施托管模式。

加强基层党建

发挥党员致富带富能力

市委统战部党总支在三岔口召开现场会，与村委会、村民党员一起讨论研究，着力从三个方面加强村委会建设。一是找准问题、对症下药。先后走访居民493户1340人，广泛征求意见。针对当地群众对党组织软弱涣散、作用发挥不强意见较大的问题，及时召集全体党员开展思想工作，引导他们增强宗旨意识、责任意识，发挥先锋模范作用，带领群众脱贫致富。二是将村委会原有的房屋重新规划，增设了党员活动室和阅览室，购买了办公设备、学习书籍，定期组织党员开展集体学习，为每位党员建立了电子档案。三是结合“两学一做”活动，建立健全工作制度，细化工作职责，吸收工作能力较强、群众威信较高的党员任职，交任务、压担子。市委统战部党员干部和当地党员一起，与47户贫困户结成了帮扶对子，村委会党组织重新焕发了活力，党员致富带富能力明显提高，齐心协力奔小康的氛围初步形成。四是由村党支部牵头，成立了“蒙薯帮农”农业专业合作社，按照“支部＋合作社＋托管农户＋公司”的发展思路，由村民党员带头，将1500亩土地纳入托管范围，共惠及233户359人，其中贫困户24户53人。

引进专业团队

提供“保姆式”服务

“土地托管”是新兴发展模式，在偏远农村认知度并不高，农民没有相关工作经验，所以引进专业的经营团队，对农民的土地进行专业化的“保姆式”服务是必要的?；“肥信┮导际跬乒阒行牡闹С郑晒σ宋浜旱仄辗崤┮悼萍加邢薰竞凸萄羰兰吞Ｅ┗ㄒ岛献魃?，又邀请了内蒙古农科院马铃薯首席专家李文刚教授为专家顾问，提高了农业经营效益。一是成本下降。实现农资成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电投入降低，农户只需交纳每亩地1380元的托管成本费，比传统耕作节省了大笔投入，而且有效解放了劳动力。二是效率提高?；祷?、规?；潭?、集约化水平、劳动生产率等大幅提高、设施设备利用率提高、农民转移就业提高。三是产量提高。托管后预计马铃薯亩产达到8000斤甚至上万斤，相较于传统耕作每亩地3000－4000斤的产量，至少提高了一倍。四是品质提升。专业团队采用农机农艺相融合的方法，高垄双行侧播等十项高产集成技术，土地得到有效改良，马铃薯品质得到提升。五是收入提高。据初步估算，仅田间收入每亩地至少增加2000元，每年村集体经济收入至少增加20万元。

多重保障

解决资金难问题

为了保障土地托管的顺利实施，真正帮助农民发家致富，合作社配套实施了多种保障措施。一是资金问题。托管费虽说不多但对于没有积蓄的农民来说也是不小的数目。市委统战部积极协调包头农商银行石拐中心支行，为村民争取到了100多万元的贴息贷款，解决了村民的资金难问题。二是灌溉问题。三岔口村旱地占全部土地的三分之二，而“土地托管”必须解决灌溉问题。我们在到外地参访学习的基础上，积极协调市农牧局、林业局、水务局等相关单位，为村里争取投资300万元，涉及2800亩旱地的滴灌项目；协调五金机电商会捐赠了5万元的电缆用于现有机井改造，彻底解决了旱地灌溉难的问题。三是储存问题。没有储窖，马铃薯就不能长时间的储存，就卖不上好价钱，农民利益就受损。通过积极争取，落实了200万元的项目资金建设马铃薯储窖，解决了秋储问题。四是销售问题。高品质的产品有了，卖得出去，卖出好价钱成为农民增收的最主要问题?；魇蟹銎栋旌湍诿晒藕幽仙袒?、内蒙古明立机具有限公司等社会帮扶资金50万元，建立了农畜产品电商平台，通过网络手段拓宽了产品销路。协调扶贫办支持10万元建设了便民小超市和农家乐产品销售中心，组织单位职工积极购买“爱心肉”、“爱心土豆”，保障了农民受益。在马铃薯即将成熟之际，市委统战部牵头组织召开马铃薯现场认购会，各民主党派、异地商会、民营企业、大专院校以及深圳等外地经销商等20余家单位纷纷签字认购，收购红土豆意向1100多亩，加上爱心单位认购，1220多亩红土豆已经打开了销路。

结对帮扶以来，三岔口嘎查已经形成了市、区、苏木、嘎查多级联动脱贫局面，推动实施了危旧房改造、结对帮扶等系列脱贫工程，村民人均年收入每年增加20％以上。特别是以发展红土豆种植为产业突破口，实施土地托管模式，农民把土地交给专业合作社，由合作社对土地实行规?；?、科学化种植、机械化作业、专业化服务、市场化销售。农户只需交纳每亩地1380元的托管成本费，比传统耕作节省了大笔投入，而且有效解放了劳动力。托管后预计紫皮马铃薯亩产达到8000斤以上，比传统耕作黄皮马铃薯亩产3000－4000翻了一番还多，而每斤马铃薯的售价却从原来不到4毛钱提高到6毛左右。仅田间收入每亩地增加3000元左右，按每户5亩地计算，再加上解放的劳动力外出打工收入，每户年收入增加近3万元。人均年收入由三年前的不足4000元增加到现在的1万元，每年村集体经济收入至少增加20万元。精准扶贫和土地托管，彻底改变了三岔口贫困落后的面貌，从后进村一跃成为远近闻名的先进示范村。（包头市委统战部 王计峰 张文杰 王晓敏）