黑龙江省人民政府日前印发《黑龙江省非公有制经济发展“十三五”规划》，提出“十三五”期间，黑龙江省非公有制经济增加值年均保持在7％以上的增长速度；到“十三五”末，非公有制经济增加值占全省GDP比重提升到55％以上的目标。

据介绍，这份文件是黑龙江省为了促进“十三五”时期该省非公有制经济发展，根据2016年《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求制定的。

据黑龙江省工信委有关负责人介绍，“十二五”时期，该省非公有制经济取得了较快发展，成为推进全省经济发展的重要力量。

从经济总量看，2015年，黑龙江全省非公有制经济实现增加值7934．9亿元，非公有制经济占全省GDP的比重由“十一五”末的48％提高到52．6％，黑龙江省非公有制经济单位186．3万个，黑龙江省规模以上工业非公有制企业3586户，占全省规模以上工业企业的86．3％，黑龙江省非公有制经济从业人员715．1万人。2015年，该省非公有制经济完成税收总额882．7亿元，非公有制经济税收总额占全省税收比重为46．8％。

在此基础上，黑龙江提出，到2020年，力争使全省非公有制经济在经济总量、科技创新、市场竞争等方面实现新突破，非公有制企业的市场活力得到充分释放，成为推动全省全面建成小康社会的重要力量。

总量规模上，黑龙江省提出，“十三五”期间，该省非公有制经济增加值年均保持在7％以上的增长速度；到“十三五”末，非公有制经济增加值占全省GDP比重提升到55％以上。同时，非公有制经济贡献稳步提升。非公有制经济从业人员占全社会从业人员比重、非公有制经济税收占全省税收比重不断提升，非公有制企业进出口总额和对外投资规模不断扩大。

为此，黑龙江省提出了“十三五”时期全省非公有制经济发展的主要任务是：构筑多元发展的新型产业格局、促进市场主体创业兴业、提升市场主体创新能力、提升发展和供给层次、助力拓展国内外市场、优化非公有制经济发展环境等六个内容。

《规划》提出，政府要通过构筑多元发展的新型产业格局，鼓励非公经济进入有需求供给优势的特色产业；要通过鼓励发展高端制造业，引导军民融合产业发展，促进军民科技创新体系相互兼容、协同发展。同时，鼓励和引导发展新兴服务业、鼓励民间创意产业发展。

《规划》提出，各级政府要促进市场主体创业兴业，通过培育创业主体、加强创业载体建设、鼓励大企业提供创业支撑、加强创业服务等开展多层次多类型创业创新。

在提升发展和供给层次方面，按照《规划》，各级政府要引导企业改善产品和服务供给，组织企业参与产业合作联盟和标准制定，支持企业积极对接国际、国家和行业标准，自行制定高于国际标准的企业标准。要引导企业利用特色资源，发扬传统工艺和文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，不断增加有效供给，满足有效需求。

同时，政府要引导中小企业“专精特新”发展，鼓励企业实施质量品牌战略、引导企业绿色集约发展、不断增强企业发展内生动力。

为了更好帮着非公有制企业走出去，按照《规划》，各级政府要助力拓展国内外市场、优化非公有制经济发展环境。要通过帮助企业加强市场营销、对接大项目建设需求、推进与大企业配套协作、促进产业链上下游对接等方式，鼓励非公有制企业“走出去”。

此外，各级政府要优化非公有制经济发展环境。通过营造高效的政务环境、营造公平的市场环境、营造公正的法治环境、营造良好的舆论环境，引导和动员全社会进一步支持非公有制经济发展。

根据《规划》，各级政府要建立非公有制经济发展工作推进机制。加快转变政府职能，创新行政管理方式，建立健全适应非公有制经济发展特点的政府服务机制，加大政策执行力度。发挥全省发展非公有制经济工作领导小组的作用，加强部门间协作，切实解决非公有制经济发展中的难点问题。建立中小微企业发展公共服务体系，创新服务非公有制经济发展机制，充分调动社会各类资源，依托各方力量，大力扶持非公有制企业发展。