作者:国家“万人计划”领军人才、全国文化名家暨“四个一批”人才、上海党建创新研究基地负责人与首席专家、中共上海市委党校教授 刘红凛

全面从严治党向何处去?正风反腐的节奏变不变、力度减不减?这不仅是全党十分关注的重大党建问题,而且是全国人民十分关注的重大政治问题。对于这一重大问题,习近平总书记在党的十九大报告中强调“全面从严治党永远在路上”“推动全面从严治党向纵深发展”,要求持之以恒、正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利,以加强作风建设来厚植党执政的群众基础、以反腐败不懈努力来造就朗朗乾坤,明确了新时代党风廉政建设的努力方向和基本要求。

能不能“马放南山、刀枪入库”

党的十八大以来,面对“四大考验”和“四大危险”,面对“四风”与腐败问题的严峻形势,以习近平同志为核心的党中央反复强调:党风问题关系党的生死存亡,作风建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上; 政之所兴在顺民心、政之所废在逆民心,人心向背决定执政成败与政党兴衰,贯彻群众路线没有休止符。同时,把党风廉政建设和反腐败斗争作为新时期伟大斗争的重要内容、全面从严治党的重要方面、协调推进“四个全面”战略布局的重要保证,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,令行禁止、说到做到、标本兼治。

5年来,党风廉政建设成效卓著,不仅“四风”与腐败问题得到有效惩治,消除了党和国家内部存在的严重隐患,而且不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,党群关系明显改善,党内政治生态明显好转,党内政治生活气象更新。

那么,正风反腐是不是“大功告成”,能不能“马放南山、刀枪入库”?对于这一问题,习近平总书记指出,面对全面从严治党取得的成果,我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向、保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。

在党的十九大报告中,习近平总书记明确警示:全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。同时进一步强调:当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央誓将党风廉政建设与反腐败斗争进行到底的战略定力和矢志不移的坚强决心。

能不能做到“不敢腐、不想腐”

在新时代,之所以强调持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利,一方面是因为反腐倡廉既是持久战也是攻坚战,“四风”与腐败问题具有顽固性和反复性,一有风吹草动就会死灰复燃;另一方面是因为面对“四大考验”和“四大危险”,党内作风不纯与腐败现象尚未得到根本解决。如何推动作风建设制度化、常态化、长效化,如何巩固与完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,依然是党风廉政建设要啃的“硬骨头”。

此外,新时代需要新气象,新使命需要新担当。无论是实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,还是贯彻落实新时代中国特色社会主义基本方略和基本要求,都对党风廉政建设提出了新的更高要求,要求党员干部必须有效克服形形色色的“为官不为”现象,必须增强责任担当意识、提升干事创业的精气神。

学习党的十九大报告可以看出,新时代党风廉政建设与反腐败斗争的总要求就是要坚持人民反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么;消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,全面净化党内政治生态,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

具体来看,加强党风廉政建设、推进反腐败斗争的新要求和新举措主要包括三个方面:

第一,加强作风建设需要做到“五个必须”,即坚持以上率下,把严整“四风”与反对特权思想特权现象结合起来;把正风与肃纪紧密结合起来,通过全面加强党的纪律建设来全面加强作风建设,尤其要通过重点强化政治纪律和组织纪律来带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来; 运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐;强化监督执纪问责; 加强纪律教育,强化纪律执行。

第二,夺取反腐败斗争压倒性胜利需要做到“三个坚持”、实行“三项举措”,即坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,以及在市县党委建立巡察制度、推进反腐败国家立法、建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

第三,增强党自我净化能力根本要靠强化党的自我监督和群众监督。要进一步推进党风廉政建设,必须健全党和国家监督体系,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。

还要强调的是,党风廉政建设与反腐败斗争既具有时代性,也具有历史性、连续性和系统性。新时代加强党风廉政建设、推进反腐败斗争要充分借鉴党风廉政建设的历史经验,尤其是要坚持发扬党的十八大以来管党治党、正风反腐的成功经验,坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。同时,要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,推进标本兼治,增强管党治党的系统性、创造性、实效性。

总之,新时代加强党风廉政建设、推进反腐败斗争,既要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,也要大力加强理想信念教育和世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观教育,拧紧党员干部的思想“总开关”。