成都新一轮城市总规征集意见

到2050年 成都跻身世界城市行列

党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想，宣示了我国发展新方位新目标新征程，为城市发展提供了战略指引。立足新的时代方位，着眼新的历史担当，坚定贯彻落实党的十九大提出的新精神、新要求，成都市编制了新一轮城市总体规划，全面加强城市发展的顶层设计。

制图/杨仕成

制图/杨仕成

11月1日，成都市规划局正式就《成都市城市总体规划》(2016—2035)(以下简称《总规》)向公众征集意见。至2022年，成都将全面建设高品质和谐宜居生活城市，建强区域中心城市；至2035年，高标准全面建成国家中心城市；至2050年，迈入世界城市行列。

按照总规城市战略定位，成都是四川省省会、国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城。目标定位上，按照党的十九大提出的“两个阶段”发展战略，以世界眼光谋划城市成长坐标，确定了“三步走”战略目标。

为更好地吸纳民意、吸收民智，成都市总体规划初步方案向社会公开，同时开通线上、线下多个渠道，从11月1日至11月底，面向全社会进一步征集意见。市民可以通过关注微信公众号“共绘美好成都”进行意见表达，也可以在成都规划公众平台 http：//www。cdgh。gov。cn/进行留言；还可以到成都市规划馆了解规划方案，提出意见。

城市成长坐标

确立“三步走”战略目标

2050年迈入世界城市行列

本次城市总体规划编制工作，坚持贯通历史现状未来、统筹人口资源环境，系统谋划成都未来发展新蓝图。

根据《总规》，2022年成都将全面建设高品质和谐宜居生活城市，建强区域中心城市?！拔逯行囊皇嗯Α惫δ芟灾銮?；现代化产业体系框架基本形成，创新驱动体制机制基本形成，绿色发展制度体系基本形成；“大城市病”等问题得到有效缓解。

至2035年，成都将高标准全面建成国家中心城市，在西部大开发新格局中的引领作用持续发挥，成为“一带一路”内陆开放型经济高地、国际门户枢纽城市，成渝世界级城市群基本形成。

到2050年，成都的发展目标是迈入可持续的世界城市行列。建成国际运筹中心、国际创新中心、国际文化中心；全体人民共同富?；臼迪?，城乡居民享受更加幸福安康的生活；全面实现超大城市治理体系和治理能力现代化；全面实现成渝城市群一体化发展，建成可持续发展的世界级城市群。

空间结构

改变圈层式蔓延发展模式

形成“一心两翼一区三轴多中心”

治理“大城市病”，着眼打造成渝相向发展的世界级城市群，成都市域范围的城市空间结构定位为“一心两翼一区三轴多中心”，改变单中心集聚、圈层式蔓延的发展模式，构建网络化、多中心、生态型的城市发展新格局。

其中，“一心”为龙泉山城市森林公园；“两翼”为中心城区和东部城市新区；“一区”为龙门山生态涵养区，是长江上游重要的生态屏障，也是保障成都可持续发展的关键区域；“三轴”为南北城市中轴、东西城市轴线、龙泉山东侧新城发展轴，集聚核心城市功能；“多中心”为8个区域中心城。

在优化中心城区空间布局方面，强化扇叶状格局，构筑“双心、双轴、多点”的空间结构。严控生态绿楔，延展扇叶状布局模式，优化用地布局和结构，引导中心城区发展重心向东、向南转移?！八摹笔侵咐铣侵行暮吞旄轮行?；“双轴”是指南北城市中轴、东西城市轴线；“多点”是指集中承载国家中心城市核心功能的主中心、副中心和片区中心。

生态格局

打造世界级品质城市绿心

构建“两山、两网、两环、六片”

毫无疑问，未来的成都，将拥有更多的绿色。

《总规》提出，在市域内构建“两山、两网、两环、六片”的生态格局，将龙泉山由生态屏障提升为“景观化、景区化、可进入、可参与”的城市中央绿心，承载生态保育、休闲旅游、体育健身、文化展示、高端服务以及对外交往功能，形成两翼共享的国际化城市会客厅，带动城市品质提升。

在全域增绿方面，由生态区、绿道、公园、小游园、微绿地形成五级绿化体系。同时完善天府绿道体系，规划建设区域级绿道、城区级绿道、社区级绿道，共同构建串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。规划形成“一轴、两山、三环、七带”的区域级绿道。其中“一轴”是指沿锦江建设的锦江绿道；“两山”是指依托龙泉山与龙门山的旅游资源建设的龙泉山森林绿道、龙门山森林绿道；“三环”是指利用三环路、环城生态区、二绕郊野绿带建设的熊猫绿道、锦城绿道、田园绿道；“七带”是指沿着主要水系建设的七条展示天府文化、串联城镇村的休闲绿道，包括走马绿道、江安绿道、金马绿道等。

交通发展

打造洲际门户枢纽机场

构建多层次高标准市域快速交通体系

未来的成都，对外对内交通都将迎来大发展。

《总规》提出，打造洲际门户枢纽机场，构建国际航空枢纽；深入落实“蓉欧+”战略，构建国际铁路货运枢纽；融入国家高铁网，构建国家铁路客运枢纽；融入国家高速公路网，构建国家高速公路枢纽；加快信息网络建设，提升通信枢纽联通能力，构建国际通信枢纽。

在内部交通方面，构建网络化、多层次、高标准市域快速交通体系。构建三网融合城市绿色交通体系，完善城市轨道、地面公交、慢行网络，强化枢纽体系；以城市轨道为基础优化地面公交；完善慢行交通网络；构建层次清晰的四级客运枢纽体系，促进三网融合。

同时，完善路网体系，提升路网密度，强化道路交通效率。中心城区依托“十六高二十五快”高速路快速路构建一体化和网络化路网体系。至2035年，中心城区路网密度达到8000米/平方千米。

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点解

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亮点1

融入国家“八纵八横”高铁网

4小时连接西昆贵兰等城市

成都市规划局介绍，在“一带一路”“双向开放”等重大战略背景下，成都将由内陆走向门户、由传统后方走向前沿。成都应充分把握面向全球开放的区位和通道优势，依托“一市两场”，建设“国际多直达，腹地满覆盖”的国际航空枢纽；深入落实“蓉欧+”战略，提升国际铁路货运枢纽地位。通过国际门户枢纽的打造，承担国家中心城市核心职能，实现成都作为“一带一路”重要节点的战略支撑。

在打造国际航空枢纽上，借鉴阿姆斯特丹、法兰克福等国际枢纽机场经验，强化天府国际机场和双流国际机场“一市两场”航空格局。打造欧亚中转枢纽，利用区位优势，重点加密至欧洲和东南亚、大洋洲的国际直飞航线，形成覆盖欧、美、澳、非、亚五大洲的国际航线网络。在加密腹地航线网络上，重点加强覆盖500-1000公里内的国内航线和东南亚航线，完善辐射周边腹地的中短距离航线网络。在完善空铁联系通道上，通过京昆、兰广、沿江等“两纵一横”高铁通道，融入国家“八纵八横”高铁网，实现4小时连接西安、昆明、贵阳、兰州、武汉等城市，拓展中西部腹地，并通过轨道线路实现航空枢纽与高铁枢纽的无缝衔接。

同时，打造国际铁路货运枢纽。加快建设成都至格尔木、西宁、拉萨的货运铁路，提升“蓉欧快铁”中线班列，打通至俄罗斯、土耳其的北线和南线；打通至东盟的泛亚班列。

亮点2

推动国铁公交化

让成都快速直联成都平原城市群

成都市规划局透露，为充分发挥不同层级轨道优势，形成层级合理、功能互补、运营高效的轨道交通系统，融入国家战略，支撑区域协同发展，引领城市发展格局，构建国铁干线、国铁公交化运营线路、城市轨道三铁融合市域轨道交通体系。

国铁干线通达北上广、畅接周边省会城市。国铁干线主要承担成都市对外交通功能，实现成都对周边省会城市的快速连接，以及对成渝城市群及省内各县市的连接。同时，推动国铁公交化，直联成都平原城市群。

城市轨道交通线网引领城市发展。城市轨道主要承担中心城区和郊区县市的公交出行，是快速、大运量的公共交通方式，是成都市城市公共交通的骨干方式，实现中心城区、东部城市新区、8个区域中心城和66个产业园区全覆盖。

三个层次的轨道交通通过枢纽共享、互联互通、衔接换乘、票制协同、安检互信等多种方式实现功能互补、换乘便利、资源共享，形成一体化运营。

亮点3

加密中心城区轨道线网密度

让城市内部交通“三网融合”

据成都市规划局介绍，目前，成都正处于构建超大城市的关键期，为预防交通拥堵等大城市病，城市交通亟须向绿色交通转变。

在充分借鉴国际国内城市先进经验的基础上，规划提出构建三网融合绿色交通体系，即承担城市内中长距离出行及大运量交通的轨道交通网，承担中短距离出行及轨道接驳交通的地面公交网，以及承担短距离出行及接驳交通的慢行交通网。

具体通过加密城市中心城区轨道线网密度，强化城市轨道线网，实现轨道交通的公交主体地位；以轨道和公共交通为基础，梳理城市慢行交通资源，构建“两网多线”慢行网络体系，打造和谐优先、特色鲜明、国际一流的慢行环境。

依托大型交通设施、城市轨道站点、公交站点等交通枢纽打造城市换乘枢纽体系，实现内部交通与过境交通合理分流，便捷衔接；强化轨道+公交、轨道+慢行、公交+慢行接驳体系，实现城市内部交通“三网融合”。

华西都市报-封面新闻记者 殷航