新华社上海9月28电题：上海：大刀阔斧治“五违” 细针密缕补短板

新华社记者姜微、姚玉洁

水清岸绿，白鹭翻飞……上海浦东合庆镇勤奋村村民黄月琴老妈妈笑得合不拢嘴：“真的是大变样了！”

2015年上海两会上，“有生之年能不能看到环境好起来”的黄妈妈之问，揭开了城市深处的陋疾顽症。上?！拔逦ニ谋亍被肪匙酆险蔚姆⒘钋顾婕创蛳臁?7日，还是在合庆镇，上海在巩固“五违四必”整治成果、创建无违建居村（街镇）现场会上交出了阶段性答卷：2年拆违1.5亿平方米，“五违”问题集中区域基本消除。

城更绿，水更清，路更畅。当日，上海又立下新目标：从“五违整治”迈向“无违创建”。市委主要负责人表示，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，城市越来越现代化，市民群众对美好生活的向往更强烈、要求也更高，必须顺应群众期盼，用更大力气解决群众高度关心关注的实际问题，切实补好发展中的短板。

补短板补出获得感

2年前，市人大代表把黄月琴老妈妈的心愿带上两会：“不晓得闭眼之前，还能不能吸上一口清爽的空气？”

民有所呼，必有所应。市领导一次次现场踏勘，微服私访，看到了城乡接合部的另一面：道路坑坑洼洼，空气腐臭难闻，群众说，“晚上电灯线上的苍蝇用塑料袋往下一撸，能装半汤盅”……

城市发展不能只看靓丽一面，却忽视短板问题。以合庆镇为起点，一场轰轰烈烈的“五违四必”整治战在上海全市打响，补短板也连续2年被列为市委“一号课题”。

一诺千金，一抓到底，市领导牵头郊区十多个“硬骨头”地块，多次不打招呼直插现?。桓髑涸鹑酥泵嫖侍?，摸清家底攻坚克难；基层干部厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮……连续三轮的50个市级地块内，总计消除违法用地2.1万亩，整治污染源3395处，消除消防及生产安全隐患1.6万处，关闭无证及淘汰企业9922家，查处违法经营企业6516家。

违建林立的城中村变身整洁有序的居民区，垃圾遍地、私拉电线如麻的小巷里弄恢复海派风情，臭气熏天的中小河道重现水清岸绿、碧光粼粼，断头路打通了，健身点多了……

经过近两年的“五违”整治，上海9个郊区腾出土地86平方公里，7个中心城区腾出4.56平方公里，大多数变成了城市绿肺、绿廊，“黄妈妈们”终于可以顺畅呼吸了。

凭“啃骨头”气魄 下“绣花针”功夫

违法用地、违法建筑、违法排污……“五违”整治剑指的都是叠床架屋、藏污纳垢等久治不愈的城市“疮疤”。坚持问题导向，上海突出先难后易，把群众最不满意、环境问题最突出、整治难度最大的区域作为攻坚重点，从最硬的“骨头”啃起。

如今的上海松江区九亭镇九科绿洲，绿树葱茏、湖光潋滟，崭新的塑胶跑道和健身设施备受市民欢迎。仅仅半年多前，这里还是个“农田里种房子”的违章别墅群。在此轮“五违”整治中，这个号称“能抗十级地震”的豪华装修带泳池的别墅群被依法拆除。

大刀阔斧拆“五违”，细针密缕补短板。嘉定区委书记马春雷说：“要将‘五违四必’综合整治与产业转型、城市发展、民生改善同步推进?！?/p>

城市更安全了：在普陀区红旗村，207间高危有毒的小冷库被拆除，1000多个隐患重重的黑作坊被清理；家园更美了：嘉定区借水造景、依水建绿，“百个公园”建设让市民出门见绿；居住更舒心了：黄浦区聚奎新村在拆违的同时，284户居民回搬的“老房”修缮一新……

贴民心者一呼百应。一些基层干部惊喜地发现，违建越拆越“多”了——却不是违建回潮，恰恰是因为群众都发动起来了，他们对违法建筑“零容忍”，甚至主动拆除自家违建。今年1-9月，上海拆除存量违法建筑比原计划多拆了3000多万平方米。

攻坚战打出干部精气神

从启动至今2年间，每个季度上海党政主要负责同志都带领各区干部，到“五违”乱象最突出、问题最复杂、矛盾最尖锐的地区明察暗访；先后召开7次现场会，问诊把脉、因地施策；立下军令状，任务层层分解，勠力奋进……拆违不仅拆掉了“五违”乱象，更在“火线”考验了干部的责任与担当。

上下同心，以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”，让“五违”整治势如破竹。

闵行区华漕镇许浦村曾是上海“臭”名远扬的城中村，只有525户人家的小村违法无证建筑多达60万平方米。立下军令状，华漕镇的党员干部带头拆除自家违建，“党员干部先拆、集体先拆、老板先拆”让百姓服气，短短51天就拆除违法无证建筑近5.8万平方米。

敢于碰硬，一批敢担当有作为的基层干部受到群众认可和拥护。在松江九亭镇，冲在“五违”整治一线、自以为把人得罪光的镇干部在换届选举中全都高票当选。

补短板永远是进行时。上海清醒地认识到，一些“老大难”、“硬骨头”和零星分散违建需要拆除，“五违”现象仍会有反弹反复的苗头，必须坚持不懈打好持久战。

集结号再次在浦东合庆镇吹响。上海提出，以“无违”创建巩固“五违”整治成果，力争在2019年底前，全市90%的居村（街镇）实现无违创建。