返乡创业农民工逐年增多 超八成项目为新产业新业态

创业困难未明显改善，乱收费成新问题

本报讯(记者孙喜保)“我国各类返乡下乡人员已达700万，其中农民工达到480万，比2015年增加了30多万。在返乡下乡人员创办的企业中，有80%以上都是新产业新业态新模式和产业融合项目，54%都运用了网络等现代手段。”记者近日从农业部了解到，虽然返乡创业的农民工越来越多，且运用了网络等现代化手段，但他们所面临的困难并没有明显改善。融资难、场地缺、人才不足等问题严重制约着他们的创业。

据广西南宁市青秀区调研显示，创业资金短缺成为制约农民工创业的首要因素?！八淙还矣写匆底式鹬С郑鞘中丛?、审批时间长，难以及时解决返乡创业者的资金问题?！惫阄髂夏星嘈闱斡氲餮械墓ぷ魅嗽备嫠摺豆と巳毡ā芳钦?。

在经济相对发达的江苏省，这样的问题同样存在。记者从江苏省人社部门获悉，虽然江苏省各地近年来对创业担保贷款政策实行扩面提标增效，返乡创业农民工群体贷款额度逐步提高，在一定程度上解决了初创期的启动资金问题。但是伴随着贷款需求的不断增长和创业企业规模的不断扩大，部分地区担保基金额度偏小，基金担保能力不足问题凸显。而且，金融机构仍普遍要求贷款对象提供反担保措施，部分创业者因缺少有价值的财产或信用抵押，申领贷款存在较大难度。此外，对于已经创业成功的返乡农民工而言，企业进一步发展的后续金融支持力度不足，缺乏针对性强的金融产品和服务。一项调查显示，2016年近八成农民工回乡创业得不到金融机构的支持，即使有获得贷款者，贷款额也大多在两万元以下。

除了金融难题，培训短缺和人才缺乏也严重制约返乡农民工的创业。返乡创业农民工大多属于低学历，自身缺少相应的创业技能培训，在创业过程中暴露出管理能力薄弱、经营观念落后等问题。与此同时，由于大部分乡村青年劳动力外出打工，农村里大多留下老弱妇孺，返乡创业者也很少能够招聘到优秀的员工。

值得一提的是，在农民工返乡创业过程中，不可避免会遇到一些部门“管、卡、压”等行为。有调查显示，“乱收费”成为农民工返乡创业面临的一项新困难。农民工返乡创业多集中在劳动密集型行业，从农业部提供的信息来看，主要集中在养殖种植、乡村旅游、互联网+农业等方面。普遍规模较小、结构单一、科技含量低，加上主要依靠自有资金，一些部门的违规行为加重了创业者的经济负担。