从《敦刻尔克》看民船动员

李路

●越是海军强国，越是重视民船动员。

日前，战争大片《敦刻尔克》登陆各大影院，引发热议。影片中，一艘名为“月光石”号的民用小船，风头盖过参战的众多军舰，成为整个影片的焦点。影片中此船在接到英国政府动员令后，冒着枪林弹雨火速奔赴敦刻尔克，成功救回数十名落难官兵。 

影片情节尽管有演绎成分，但却有史可寻：当年盟军用于敦刻尔克撤退的861艘舰船中，一大半是经过紧急动员的民船。它们的参与，使得原本只打算撤出3万部队的“发动机计划”，最终奇迹般地撤出33.8万官兵，为日后盟军的战略反攻储备了大批有生力量。对此，英国首相丘吉尔由衷感慨：“胜利不是靠撤退而赢得，但是，这次撤退中孕育着胜利。”某种意义上说，敦刻尔克撤退的胜利，是民船动员的成功。

动员民船应战应急，是世界各国通行的做法，越是海军强国，越是重视民船动员。英国民船队堪称其“第二海军”，1982年马岛战争中，若不是动员民船参与运输，英国恐难顺利完成庞大的作战补给任务；美国民船队也素有“第四军种”之称，1991年海湾战争中，正是民船的及时动员参与，使得美军战略海运能力短时间内提高了近3倍。

我国海上力量建设虽然起步较晚，但在建国初期就已有大规模实施民船动员的成功先例：在解放海南岛战役中，征用了2100多艘民船，先后输送15万参战人员和大批作战物资，确保了登陆作战的最终胜利。

当今世界，矛盾冲突多发易发，安全威胁日趋多样。在此背景下，民船动员的空间更为广阔，作用更加明显。如一些强度较低、地域随机的维权任务，使用民船作为第一波次力量，既能确?？焖俚执?，又便于把握尺度，能够达成较好的维权效果。

从去年起，我国已经成为全球最大海外投资国。在海上贸易日繁、海外公民日增的大背景下，加强民船动员，已经刻不容缓。在这方面，民船动员的潜力巨大。2013年，我国进行利比亚撤侨行动时，租用了数艘外国民船，而随着民船动员能力的不断提升，未来我国民船必将成为类似行动的重要组成部分。

在深化国防和军队改革、军民融合战略深度推进的当前形势下，如何优化作战指挥机制和指挥链条，实现作战指挥与社会力量动员的无缝对接；如何完善军民融合相关法规政策，确保军民融合高效实施等一系列问题，变得现实而又紧迫。在信息化战争实战经验相对有限的情况下，强化组织实施信息化条件下的民船动员行动，可以作为一个重要抓手和试点平台，其间积累的实践经验与教训，对军队改革和军民融合的持续推进，必然会有参考价值。