金砖国家领导人第九次会晤于9月3日在厦门拉开帷幕,习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上系统回顾了金砖过去10年的发展历程,高度凝练了十年发展的重要经验,并为处于承前启后下金砖未来十年发展合作指明了方向。

提升金砖合作的高度。金砖五国都是人口和资源大国,在区域内具有巨大影响力,其国土面积占到世界总领土面积的27%,人口占到世界总人口的 43%。GDP占到全球的23%,国际贸易比重占到全球的16%。但这五国也同时横跨亚、欧、非、美四大洲、5个区域,在初始条件、经济基础和政治制度等方面存在差异。这样的五个国家走到一起,并不仅仅是追求经济制度改革方面的共同诉求,而是有更高的国际抱负,所谓“胸怀天下、立己达人”:其一,不动谁的奶酪,而要努力把世界经济的蛋糕做大;其二,致力于为全球提供更多先进理念和公共产品,推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则,促进国际分工体系和全球价值链优化重塑;其三,通过互联互通和构建开放型经济等措施,推动国际开放合作向更高层次拓展;其四,共同推动全球治理更加公正合理,增加新兴市场和发展中国在全球治理中的代表性,如习近平主席所说,金砖国家的合作本身就提供了全球治理向均衡化发展的范式。

挖掘金砖合作的深度。2015年乌法峰会开启金砖国家伙伴关系新征程,2017年中国作为金砖峰会主席国,重点工作就是探索如何推动金砖合作机制化和实心化,提升金砖合作含金量。金砖国家新开发银行是金砖财金合作落地的重要成果。2017年还成立了新开发银行非洲区域中心。2016年,金砖银行批准了总金额超过15亿美元的7个项目,致力于金砖国家的绿色可再生能源投资。2017年7月金砖银行发布的“2017—2021总体规划,未来五年将把2/3的投资投向可持续的基础设施投资领域,以提升金砖经济增长的包容性。经贸合作方面,2017年厦门金砖峰会首次将《金砖国家经济技术合作框架》引入经贸合作框架,此外制定了《金砖国家创新合作行动计划》、《金砖国家服务贸易合作路线图》、《金砖国家投资便利化纲要》、《金砖国家电子商务合作倡议》《金砖国家知识产权合作指导原则》等,明确了金砖国家在贸易和投资便利化、服务贸易、电子商务、知识产权、技术合作等重点领域的行动纲要和行动计划,是金砖贸易合作走向实心化的重要举措。

拓展金砖合作的广度。作为最重要的发展中国,金砖国家在推动国际发展议程方面具有共同的优势和责任。习近平主席在讲话中强调未来要扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,包括高度重视同其他新兴市场国家和发展中国家合作,创新南南合作,以及积极推动南北对话,推动以合作共赢为核心的新型国家关系。金砖国家合作机制本身就是南南合作的典范,正在成为对外援助和国际发展合作领域的重要力量。金砖国家作为最大的发展中国家,同时也是二十国集团的成员,具体天然的桥梁优势。近些年来,金砖国家一直是全球发展伙伴关系的积极倡导者和实践者,在支持联合国可持续发展议程、支持巴黎气候协定,支持二十国集团峰会成果的落实等方面发挥了重要作用。(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理室副主任)