8月初，有媒体援引《菲律宾星报》报道称，北京、上海、厦门等5大城市将放开菲佣雇佣市场。该消息一出，尽管被指真实性仍有待进一步证实，但在网络上还是引发社会各界持续热议。本报紫牛新闻曾就这一话题进行过报道。

前不久，“中国拟开放5城市雇菲佣”的消息一度引起热议。近年来，随着市民生活水平提高、工作节奏加快以及消费观念转变，家政服务市场需求越来越大，高端家政人员更“千金难求”，雇外佣有了更大市场，进而催生“外佣”黑中介服务。日前，经苏州市吴中区人民检察院公诉，李兰涉嫌组织他人偷越国境案公开开庭审理。由此，一条“组织外佣入境从事家政服务”的黑色产业链揭开了神秘面纱。

通讯员 周珊 郭威

扬子晚报记者 于英杰

巨额利润催生外佣中介行业

2015年5月，李兰在苏州工业园区开了家政公司，主要帮助客户从事赴美生子和介绍外籍保姆业务。而赴美生子业务没做成几单，介绍外籍保姆的业务却让她赚得盆满钵满。

做外佣生意，李兰是通过北京的朋友陆凡介绍，做了华东地区的“代理”。刚开始，都是陆凡招录外佣，再由李兰将外佣送到苏州雇主家中。生意慢慢做熟后，她就开始直接联系印尼中介，让印尼中介来寻找外籍佣人。有时候，李兰也隔几个月去印尼实地考察要招聘的佣人。

看中佣人后，印尼中介(“牛头”)负责办理护照、签证、购买机票，再由李兰派人去上海接机，直接安置到苏州宿舍内，对这些佣人们进行培训，内容包括如何做中餐、带小孩、洗衣服等。再通过网站和微信寻找雇主，并与雇主达成合意、签订合同后，三五天后再将佣人送到客户家中。

李兰说，她向雇主一般收取的中介费是79000元，向菲佣收取21000元作为他们回去的机票及?？罘延?，雇主每月给5100元作为外佣的工资。就这样，李兰通过两头盘剥，在介绍外籍佣人业务中赚取丰厚回报。仅仅从2015年5月至2016年3月案发时，李兰这家公司就介绍了200余名菲律宾籍和印尼籍妇女进入国内提供家政服务，非法所得1000余万元。据公司业务员供述，每介绍一个外佣给雇主，均可拿到提成1500元。

因涉嫌非法组织他人偷越国境犯罪，李兰在去年被公安机关查获。目前，经苏州市吴中区人民检察院公诉，李兰组织他人偷越国境案已在法院公开开庭审理。

通过“牛头”搞虚假签证轻松入境

因为门槛问题，从事菲佣中介形成了一个圈子，互相出售货源、承揽生意。

鉴于“菲佣”名气响，因此雇主对菲佣的需求较多。而李兰的“牛头”渠道多为印尼这边，因此她往往通过她的上家——魏文、黄娟等人来招录菲律宾佣人?！耙话愣苑交岚逊朴兜募蚶驼掌谖⑿派戏⒏遥蚁嘀辛司透ń?万，等人带到中国后，再支付剩下的尾款4万8千元。”

由于不能从菲律宾直飞中国，因此菲佣多是先飞吉隆坡或中国香港，再转机。魏文、黄娟负责在菲律宾通过提交虚假公司商务邀请函，为外佣办理商务签证和续签服务，让外佣顺利进入国内，他们从中赚取7万元左右的中介费。

此外，持有M签证的外佣存在“一次办理可两次入境”的类型，持这种签证的外佣需在第一次入境90天满期前出境一次，便可在境内再待90天。为让这些在雇主家中做得很不错的外佣继续履行合同，李兰会派人在90天期满前，看管外佣去中国香港、澳门以及韩国济州岛等地。由于事先买好来回机票，他们到这些地方在签证上盖好章后，继续返回雇主家中做保姆，从而再能“合法”停留大陆90天。整个停留时间有半年之久。

国内中介对“外佣”监管非常严格

“牛头”介绍外佣到中国做保姆，约定不需支付中介费，但每月工资5100元。而在签证和续签环节，中介还向外佣收取2.1万作为回国的机票和?？?。

办案检察官指出，入境后，菲佣的人身自由也受限。从印尼过来的佣人多持L旅游签证，30天后即到期。签证过期后，来华打工的“外佣”就成为了非法滞留的“黑户”，因此菲佣如“惊弓之鸟”，生活境遇较为困难。

据李兰交代，招录的外佣中出现过潜逃的情况。雇主在招聘外佣后，1名外佣就趁机逃走，在国内“黑”下来，这就对社会治安构成了隐患。

为防止外佣被发现，也担心外佣寻找其他中介、断了自己财路，李兰等中介对外佣监管非常严格。外佣均被统一安排到租住宿舍中，不能随意出入行动，外出必须由工作人员陪同；外佣手机和护照都被收掉，且手机会被装定位装置，防止互相留下联系方式。即使进入雇主家中工作，外佣亦被反复告诫千万不能给陌生人开门，未经雇主同意不可随意出门，不可随意和陌生人说话。

灰色地带雇主存在多重法律风险

鉴于菲律宾、印尼佣人多以英语为母语，因此雇主不乏中国香港、韩国等境外人士，地点分布于上海、北京、大连、重庆等城市。

但是，我国目前法律法规并不允许外籍务工人员进入国内家政服务市场，他们在中国无法取得“工作签证”。所以，外佣的雇主与中介签订合同事由违法，不受法律?；?。办案检察官指出，雇主在明知雇佣外佣为违法情形下，与中介签订的咨询合同以及和外佣签订的雇佣合同均不受法律?；ぃ票卦谧陨聿撇?、人身安全上存在安全隐患。李兰这个公司为规避法律风险，将公司与雇主之间的合同全数销毁，避免法律追究。

而且，所谓的“菲佣”，多是直接从当地招聘过来的普通妇女，并非经过系统学习的正规“菲佣”。入境后，经过四五天适应性培训就火速上岗，难免存在服务能力弱、适应能力差、身体健康问题成谜等问题。

针对当前外佣入境和就业存在的问题，苏州市吴中区人民检察院提出三点检察建议：一是借鉴“菲式”经验，打造国内高端家政服务业。二是加强对于外佣出入境管理的监管。建议出入境管理局、海关等部门加强入境审查，重点对菲律宾、印度尼西亚等国女性入境，实施更为严格检查，对其邀请函进行详细询问和真实性检查，从源头上防止非法入境现象产生。三是加强对中介业务的监管力度，行政机关应该加强对中介业务、中介合同的巡查，及时取缔中介公司外佣介绍、赴美生子业务，及时发现中介公司违法操作、违规合同。设立“清退”、“从业禁止”等办法，让屡教不改、情节严重的“黑中介”从市场中彻底出局。(文中犯罪嫌疑人为化名)