“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”是新时期福建省建设发展的目标。其中,机制活是建设的首要之义。近年来,福建省大力推进机制体制改革,在重点领域不断取得突破。取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项,90%以上事项实现网上办理,取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项,“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开。创新机制的联动效应彰显,一个公平高效、宽松健康、充满活力的市场环境已经初步形成。

创新投资机制 拉动资本聚集

近年来,福建省加大“放管服”改革力度,基本编制完成覆盖省市县乡四级权责清单体系,为资本在各级区域范围内自主投资营造更加宽松的环境。

其中,福建省发改委会同有关部门坚持简政放权、放管结合、优化服务,大力推进企业投资项目审批制度改革,力促投资便利化。

“在推进改革过程中,我们坚持能少则少、能放则放、能快则快,通过转职能,持续取消下放企业投资审批事项,解决‘审批多’问题;通过抓协调,精简企业投资项目前置审批事项,解决‘环节多’问题;通过强配套,推进投资审批标准化、信息化,解决‘效率低’问题,最大限度放宽投资准入、减少不必要的行政管制,进一步激发企业投资活力?！备＝ㄊ》⒏奈魅挝嚎肆妓怠?/p>

福建省发改委把加快转变职能作为投资审批改革的突破口,全力减小核准范围、下放核准层级,最大限度缩减核准事项、最大限度下放核准权限。

“目前,福建省企业投资项目核准前置条件已从2015年初最多48项精简到目前的最多22项。我们正进一步研究推动精简企业投资项目核准前置条件,简化、整合投资项目报建手续,打通投资项目开工前‘最后一公里’?！蔽嚎肆急硎尽?/p>

投资体制的改革拉动了固定资产投资的快速增长。2016年,福建省固定资产投资达23107亿元,比2012年增长85.6%,年均增长16.7%。

改革行政审批 激活创业热情

近日,福建的商事制度改革又迈出一大步——“十八证合一”即将落地。

何为“十八证合一”?福建省工商局有关人士解释,就是在全面实施企业“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上,将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。

在10月1日前完成这项改革后,福建企业将真正实现“一照一码”走天下。

不仅如此,企业登记流程也越来越简便。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,相关信息实时推送到审批信息共享平台,并在国家企业信用信息公示系统公示。

福建省还着力建立一次办结机制,推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单?！耙惶瞬挥门堋笔侵付圆恍枰峤恢街噬昵氩牧系?通过全程网办;“最多跑一趟”指对仍需提交纸质申请材料的,力争一次办结,让群众只需要到窗口一次就能把事情办好。

福州市市场监督管理局副调研员薛文表示,各项商事制度改革落地生根,营造了更加便捷、开放、自主的准入环境,通过宽进严管,有效释放市场活力,带来了市场主体量的激增。

一系列改革红利,激发了投资者的创业热情,新登记的市场主体呈现“井喷式”增长。过去3年间,福建省每年分别新增企业11.9万户、15.6万户和18.7万户,改革红利凸显。

优化营商环境 提升自贸区活力

挂牌两年多来,中国(福建)自由贸易试验区已成为全省最具活力的区域。

福建自贸区坚持以问题和企业需求为导向,积极对标国际先进投资贸易规则,在体制机制上大胆创新、先行先试。截至今年6月底,累计推出实施创新举措11批285项,其中全国首创103项。

国际贸易单一窗口是福建自贸区厦门片区的一大创举,通过整合国际贸易所涉及的海关、检验检疫、海事等30个部门的业务,让进出口货物的申报效率提升50%以上,出口货物通关时间由4小时减至5分钟。福州片区首创的“整车进口一体化快速通关模式”“采信第三方检验结果”等监管新模式,整车通关放行时间由6天缩短到1天。厦门借助海关“修理物品+保税仓库”模式,对维修用零部件免征进口环节税,助力飞机维修业务越做越大。

数据显示,今年上半年,中国(福建)自由贸易试验区内新增企业12575户、注册资本2600亿元;新增外资企业463户、合同利用外资38.6亿美元。

破除发展障碍 打出综改“组合拳”

如今,福建省全面深化改革领导小组成为体制机制改革的强大动力,其下设的9个专项工作小组认真按照福建省全面深化改革领导小组工作要点,推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措,打出了全面深化改革“组合拳”。

在经济体制改革方面,福建省深化价格改革,出台推进价格机制改革的实施意见;出台推进供给侧结构性改革总体方案,重点推进“三去一降一补”,制定减轻企业负担措施21条,降低企业成本约400亿元;实施创新驱动发展战略,进一步深化科技体制改革;全面推开营改增改革试点,启动资源税从价计征改革。

在社会事业改革方面,福建省完善新型城镇化体制机制,持续推进医药卫生体制改革,深化教育综合改革,完善社会保障体制机制。

同时,在民主法制、文化体制、社会治理体制、生态文明体制、农业农村体制机制、党建制度、纪律检查体制等改革领域都取得了明显成效。(经济日报记者 薛志伟 石 伟)