中午时分,在北京市海淀区工作的媒体人小夏吃完了午餐。由于公司没有食堂,他和同事的午餐通常用手机叫外卖解决。一餐过后,小夏数了数,米饭、主菜、小菜、汤……一个人的餐食耗费了4个塑料餐盒。而在公司楼道的垃圾桶里,外卖餐盒已经堆成了小山。

网络外卖行业的飞速增长,极大地便利了人们的吃、填饱了人们的胃,却又在一定程度上制造了更多的废。而塑料餐盒直通垃圾场,更是给环境带来隐患。

如何让越堆越高的塑料餐盒少一些?如何让外卖行业实现绿色发展?这是一个需要多方施策的难题。

① 塑料餐盒使用量大

外卖有多火?根据美团外卖、饿了么、百度外卖等互联网外卖平台公布的数据显示,三家外卖平台全国日订单量约在2000万单左右。由于送餐迅速、种类丰富、支付方便,很多在华外国人评价称,除了“高铁、支付宝、共享单车、网购”外,中国的外卖也该归于“新四大发明”之中。

外卖业务的爆发造成了餐盒的过量使用。有环保组织研究分析了100个外卖订单发现,平均每单外卖会消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯。这意味着,目前中国互联网订餐平台上,每天使用的塑料餐盒超过6000万个。

事实上,不只是餐盒,外卖送餐使用的塑料袋、塑料餐具、塑料外包装等,都属于塑料垃圾。普通塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯,塑料袋主要成分是聚乙烯,均是不可降解的普通塑料。有报道称,外卖平台每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米,大约15天即可覆盖一个西湖。

对很多餐饮企业来说,使用塑料餐盒也是无奈之举。有业内人士称,中餐食物多含汤水、油脂,使用塑料餐盒盛放更合适一些。虽然目前也有餐饮企业使用纸盒等包装,但大多数可降解餐盒并不适合中餐,容易渗水渗油、使米饭粘连,难以被消费者接受。此外,餐盒成本也是餐饮企业的考量因素,有餐饮企业负责人称,外卖包装约占整个成本的2%。

其实,目前外卖使用的塑料餐盒并非“一无是处”。记者调查发现,大多数塑料餐盒都印有可回收物标识,可以通过垃圾回收的流程,实现资源的再利用。但现实情况是,大多数消费者用完餐后,直接就把餐盒扔掉了。即使餐盒里有剩菜剩饭,也大多一“盖”了之。塑料垃圾与餐厨垃圾“混搭”,给外卖垃圾回收带来不少麻烦。

② 塑料回收渠道不畅

即便进入到垃圾回收流程,外卖餐盒的回收价值也并不高。据业内人士介绍,塑料回收价格低、再资源化成本高,回收者一般不愿捡满是油污的外卖餐盒,就算捡回来也要耗时耗力清洗,因此塑料餐盒在回收市场上不受待见。无论是垃圾回收企业,还是城市的“拾荒大军”,都对回收塑料制品“无感”。

与此同时,目前中国还没有形成完整的回收体系,塑料餐盒作为低附加值回收物,难以进入再生资源回收渠道。即便消费者主动将塑料垃圾分类,由于回收体系不完善,环卫车在运垃圾时,也有可能把各类垃圾混在一起拉走。

既然难以回收,塑料餐盒就只能“混入”城市生活垃圾,进入垃圾处理系统,最终作为普通垃圾进行焚烧或填埋。不过,如果不同塑料成分一起焚烧,那就很容易产生空气污染;而在垃圾填埋之前,一般也会对体积较大的塑料垃圾简单焚烧,会产生大量废气排放。因此,放任塑料餐盒进入垃圾处理系统,绝非治本之策。

事实上,塑料制品带来的“白色污染”,并非中国独有,世界各国也面临同样难题。如果有比较健全的垃圾分类体系,塑料餐盒等制品可以通过回收渠道得到有效的循环利用。但数据显示,目前全球只有14%的塑料包装得到了回收。

而在餐盒回收处理的成本方面,也有经验和教训值得借鉴。例如,日本餐盒回收处理费由消费者承担;在欧美,处理费则由生产厂家承担。在中国,上海曾于2000年6月实施《一次性塑料饭盒管理暂行办法》,由管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家每个饭盒收取3分钱,作为回收处理费。但这项制度的实施并不顺利,于2014年5月被废止。

③ 加强分类回收和处理

专家表示,解决外卖垃圾问题,应从源头和下游两端入手。既要采取措施减少外卖垃圾的产生,又要加强对外卖垃圾的专业回收处理,大力提高利用和处理“存量垃圾”的效率,严格控制“增量垃圾”的产生与规模。

加强分类回收、加强资源化处理,是解决外卖垃圾问题的主要对策。今年3月,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类,2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。

对此,专家表示,因为外卖垃圾的识别相对简单,因此可以将其作为推进垃圾分类管理的突破口。例如,在学生和上班族相对集中的区域,有针对性地开展外卖垃圾分类回收,待初步实现分类收集后,再指定专业公司进行统一回收处理。

中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏表示,目前中国对于废弃塑料等再生资源的回收还没有相应的补贴机制。他说,有两种方式可借鉴,一种是欧洲模式,通过政府采取强制性的政策,对可再生资源的回收处理进行补贴;另一种是日本模式,通过培养国民素质,从源头上做好垃圾分类。

中国人民大学环境学院教授宋国君认为,应坚定地实施强制源头分类政策,遵循污染者付费原则,实施生产者延伸责任制,激励污染者减少废弃物产出,同时用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。

针对塑料等低附加值可回收物的分类回收,目前国内部分城市也制定了一些措施,如建立基金发放补贴、处罚违规对象等。有业内人士指出,在具体实施中,还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金过多等问题。

④ 创新外卖包装方式

而从外卖垃圾的源头来说,要加强对外卖企业的规范和监督,实现外卖垃圾减量化。其中,最主要的思路是寻求外卖配送包装和方式上的创新。

专家建议,可以对相关企业的科技研发进行补贴,对可降解产品减免税收,在源头上堵住“白色污染”,使公众获得更加方便环保的替代产品。

目前,已经有餐饮企业使用纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等可降解材料,但这类餐盒的成本往往比塑料餐盒要高,因此全面普及尚需时间。

今年6月,美团外卖、中国烹饪协会、中华环境?；せ鸹嵊胧也鸵饴羝放乒餐⑵稹堵躺饴粜幸倒?绿色十条)》,其中提出“推动使用绿色餐具”等内容,并向供应链端发出“英雄帖”,为餐饮行业小微企业找到健康安全的绿色餐具。也有外卖平台正和科研机构合作,研发可降解环保餐盒。

专家建议,应对外卖包装材料减量化、资源化作出约束性规定,按照“谁污染谁治理”的原则,在外卖中加收垃圾处理费,让商家、平台、消费者为外卖垃圾回收处理埋单。

也有意见指出,可以效仿国际普遍采用的垃圾回收押金制度,创新回收渠道。消费者购买外卖时先支付部分押金给平台,待用餐完毕后,将外卖餐盒送至自助回收机器或人工回收点。平台确认后,将押金退还消费者,以此促进消费者树立健康良好的消费理念和垃圾回收意识。(人民日报海外版 记者 刘 峣)