12个领域进一步放宽外资准入（在国务院政策吹风会上）

外国人才签证实施细则下半年出台

本报北京8月25日电 （记者王珂）“对外开放的领域，要制定时间表路线图?！?5日，商务部副部长王受文在国新办政策吹风会上表示。当日，外专局局长张建国、财政部税政司司长王建凡一同出席，介绍《关于促进外资增长若干措施的通知》有关情况。

通知明确，在12个领域内进一步放宽外资准入。比如，在制造业放宽专用车和新能源汽车的外资准入，在船舶设计、支线通用飞机维修、互联网上网服务营业场所等服务业领域里，也会放宽。12个领域怎么开放？先在自贸区开放还是在部分领域开放？相关部门将按文件要求，确保政策真正落地。

自贸区承担着我国对外开放先行先试的任务。从2013年上海自贸试验区开始，自贸试验区外资负面清单里限制措施从190项降到139项、122项，现在只有95项?！霸谧悦城幸丫缘憧诺拇胧?，我们希望能够在全国开放?！蓖跏芪乃?。

通知提出，要完善外国人才引进制度。张建国介绍，今年上半年，全国范围内实施了外国人来华工作许可制度，现已做到外国人入境前相关文件电子化，不再寄送纸质文件。申请材料比过去减少一半，审批时间也大大缩短。

2017年下半年，要制定出台外国人才签证实施细则。外专局会同外交部、公安部等部门，正在制定人才签证实施细则。在制定人才签证实施细则过程中，主要考虑了三个方面内容：一是完善外国人才的评价标准，扩大人才签证的发放范围。人才签证实施细则相关制度实施后，从中受益的外国人才将超过5万人。二是放宽人才签证有效期限，建立人才签证与工作许可、工作居留和永久居留的衔接机制。人才签证实施细则将为符合外国人才主管部门认定标准的外国人才签发5至10年多次往返签证。三是优化服务管理，开辟“绿色通道”。

王建凡介绍，通知规定的税收政策是精准的。境外投资者在中国境内投资，按照中国税法规定，企业分配的利润要征收10%的预提所得税。即使企业把这块利润留在中国境内继续投资，也是要扣缴预提所得税的。下一步，如果分配的利润留在中国境内继续投资，符合一定条件的，可暂免征收预提所得税。

同时，把技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策，由现在31个示范城市扩大到全国范围。