心怀感恩参与基层矛盾化解

忠诚履责助力经济社会发展

省人大常委会委员、湖北省中和信律师事务所主任

曹亦农

习近平总书记在今年3月4日下午看望参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员时的重要讲话，体现了党中央对知识分子一以贯之的重视、关心、信任和殷切期望，既是广大知识分子健康成长的行动指南，也是激励广大党外知识分子与中国共产党同心同德、共同致力于中华民族伟大复兴中国梦的奋进号角。我作为新的社会阶层人士、党外知识分子，学习习近平总书记讲话以后从内心深处感到无比的温暖和振奋。

我1986年涉足律师行业，虽然没有像知识分子的楷模袁隆平、黄大年同志那样为国家、为社会做出卓越贡献，但党和政府却给了我很多荣誉。两次荣立二等功，先后被评为优秀中国特色社会主义事业建设者、律师参与信访工作先进个人、全省政法系统先进工作者、职工职业道德建设十佳标兵、湖北省五一劳动奖章，先后担任一届省政协委员、两届省人大常委会委员。

回想30余年的律师生涯，我感到自己取得的每一份成绩，每一点进步，都离不开党对党外知识分子的关心关爱，离不开国家改革开放带来的经济繁荣、社会和谐、法治进步。自己作为改革开放以后培养出来的知识分子，如何不辜负党和国家的培养与期望？学习了习近平总书记讲话后，我的思路和认识变得更加明确和清晰，就是作为一名律师要用自己的专业知识为湖北社会和谐、法治进步作出应有的贡献，这也是党外知识分子的历史责任和社会担当。

2007年以来，我长期参与有关单位信访咨询、案件评查等工作，运用法治思维、法律手段解决信访问题。地处鄂西边陲的恩施州，是典型的“老、少、边、山、穷”地区，涉法涉诉问题曾一度位居湖北省前列。

2013年恩施州聘请我担任团长、组成专业律师顾问团，破解全州100件“老大难”重点信访积案。我接到顾问团长的聘书后，心里也感到不踏实，心想这是项开创性的工作，做得好有利于和谐稳定，做得不好可能产生新的矛盾。但我坚信“法治原则＋正确的工作方法＋真心真情”是最好的良药。

为此，我和顾问团成员研究制定了工作原则和实施办法，自己带头“啃硬骨头”，从100件重点信访案件中，选择有60年访龄、年逾八旬的“资深上访户”作为工作对象。历经3年艰苦深入细致的工作，这件“钉子案”终得化解，老人也得到妥善安排。每次见到我，老人都会激动地说：“感谢党和政府，在我晚年的时候还能过上衣食无忧的日子?！?/p>

为了从源头上让群众通过法律思维处理纠纷，根据我的建议，恩施州、县两级普遍建立了法律顾问制度，各乡镇、街道开设“法律诊所”达到3597个，受理咨询34800余人次，参与调处纠纷5300余起，化解信访积案412起。顾问团还将恩施州拨付的专项顾问费33万元全部捐出，作为当地法律顾问培训基金。

律师顾问团开展罢访息诉的“恩施经验”，受到中央、省委有关领导的充分肯定。中央电视台等数十家新闻媒体聚焦报道。同时，也为中央政法委制定《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》提供了重要参考依据，成为地方政府“寓法于治、以治固法、法治落地”典型样本。

2014年在担任鄂州市涉法涉诉信访顾问团团长期间，除秉承“恩施经验”外，我们更加注重法律效果与社会效果、公平与正义相统一，不仅在法律层面正确定性，而且高度重视调解方式，使信访人的合法诉求与社会和谐得到共同实现。如今，“恩施经验”、“鄂州实践”已在湖北遍地开花，律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作成为“末端治理、过程化解、源头预防”的湖北品牌。

与此同时，我作为无党派代表人士，在担任省政协委员、省人大常委会委员期间尽职履责，围绕推动湖北经济社会发展，提出了大量的提案、议案和建议。2012年省人代会上，我积极呼吁对损害湖北投资软环境的行为和现象严肃查处整治，引起省委主要领导同志的高度关注，促成了“产业第一，企业家老大”的提出，形成了尊商重企的良好氛围。

依法治国需要法律人通过一个个法律建议，一件件立法调研逐步推动。多年来我结合专业实际，就我省司法工作提出了一系列建议，《关于赋予鄂州市地方立法权的建议》《关于梁子湖流域管理立法的建议》《关于加强对村委会财务中政府支持资金审计监督的建议》《关于应当将急救包列入公共交通载客运输车辆标准配置并纳入监管的建议》《关于运钞车武装押运的问题和建议》等多数被采纳。

回顾个人的成长历程，自己虽然做了一些工作，但是离党对知识分子的期望，人民对社会主义法律工作者的要求还相差很远，尤其是学习了习近平总书记3月4日重要讲话以后，我更加感到自己肩负的责任与重担。

当前我国发展进入新的历史时期，党的十九大召开在即，省第十一次党代会开启了“建成支点，走在前列”的新征程。自己作为一名新的社会阶层人士、党外知识分子、无党派代表人士，一定要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，从自我做起、从现在做起、从日常生活做起，自觉践行社会主义核心价值观；牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持国家至上、民族至上、人民至上的理念，在法治湖北建设上、在维护公平正义上、在促进和谐稳定上、在服务改革发展上、在执业为民上更加奋发有为，为中华民族伟大复兴的中国梦、为“两个一百年”奋斗目标、为我省“建成支点、走在前列”早日实现作出更大贡献。