新华社北京８月１８日电题：严重恐袭频发　欧洲安全怎么办

新华社记者

西班牙巴塞罗那市所在的加泰罗尼亚自治区政府１７日晚确认，巴塞罗那市当天发生一起货车撞人恐怖袭击事件，现已造成１３人丧生、上百人受伤，其中１５人重伤。

近年来，类似袭击在欧洲多地频繁发生，造成严重伤亡，引发人们对袭击背后原因和应对举措的思考。欧洲多国反恐和安全专家指出，此类恐怖袭击频发既受外部因素影响，也有其内生原因，防控此类袭击，需从多方面入手加强努力。

内外因促袭击频发

专家指出，车撞人式袭击增多，既涉及中东地区反恐形势、恐怖主义和极端思想对欧洲的渗透，也与欧洲国家内部问题的积累有关。

法国前情报官员、反恐专家克洛德·莫尼凯认为，恐怖组织在欧洲发动大规模袭击的能力越来越弱，在各国加大打击极端组织“伊斯兰国”力度的背景下，个体或小团体恐怖行动猛增，这与“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的节节退败有很大关系。

“在成建制的力量被打散后，这些组织被迫分散发展，呈现‘细胞化’态势。面对陷入困境的‘伊斯兰国’，欧洲一些对其持同情态度的极端分子开始活跃，或为报复相关国家，或为声东击西，企图减缓‘伊斯兰国’的压力。”莫尼凯说。

法国恐怖主义分析中心主任让－夏尔·布里萨尔也指出，“伊斯兰国”在军事上的溃败并不意味着恐怖主义威胁的消失。“哪怕在军事上消灭了‘伊斯兰国’现在的组织形态，这个组织仍会潜伏下去，或是转变成其他形态而继续存在”。

值得注意的现象是，尽管恐袭实施者可能事实上并不是极端组织“伊斯兰国”的成员，但是“伊斯兰国”还是“认领”了这些袭击，由此产生的一个恶果是，制造并蔓延“恐惧症”，恶化穆斯林与非穆斯林之间的关系。

调查发现，与早期袭击者多由恐怖组织派出不同，如今越来越多的欧洲本土民众成为恐怖活动嫌疑人。他们当中有人曾赴伊拉克和叙利亚参加“圣战”，有人虽然和恐怖组织没有直接联系，但是通过互联网等途径受到极端思想的“洗脑”。

据欧洲国家安全部门掌握的情况，目前，欧洲几个大国都有数量不等的公民前往叙利亚、伊拉克等地，接受极端组织训练并为其作战，其中一些人已返回欧洲，散落于社会，安全部门很难掌握他们的全部行踪。严重的安全隐患也便由此埋下。

此外，专家指出，此类袭击频发也与长期发酵的社会矛盾有关。袭击者多是拥有移民背景的年轻人，教育和收入水平较低，一些人甚至敌视主流社会。而欧洲国家未能妥处移民和难民融入问题，也为极端主义滋生和蔓延提供了土壤。

多方面入手应对威胁

专家警告，鉴于部分群体极端化现象呈现明显增多之势，未来一段时期，欧洲乃至更大范围内，可能发生更多类似袭击。对此，各国应从改革反恐机制、遏制极端思想传播、加强国家间合作等方面入手应对。

比利时众议院安全委员会委员菲利普·德万泰坦言，“独狼”式的个体或小团伙袭击者犹如深潜在社会机体中的幽灵，难以侦测和防范，完全阻止此类袭击是一个难以完成的任务，只能多管齐下，努力将袭击发生的可能减少到最低程度。

德万泰认为，防范这类袭击发生，当务之急是要切断极端思想传播路径，加大对社交媒体管控。他说，比利时官方正在研究出台规定，对浏览极端组织网站、下载炸弹制造等内容视频以及传播血腥图片的个体进行处罚。此外，欧洲国家尤应在情报互换、申根地区边境控制方面强化合作，加大对非法移民和枪支走私打击力度。

瑞典安全与发展政策研究所所长尼克拉斯·施万通认为，欧洲国家应重新审视个人自由与约束间的平衡，对个人自由进行更大力度的管控和约束，遏制极端思想蔓延。此外，欧洲国家还应建立能够适应当前挑战的机制，在追踪、挫败恐怖活动企图的努力中赋予情报机构和警方更大自由度。

在施万通看来，此类袭击的增多与欧洲社会在难民融入问题上的失败有直接联系。移民部门应加快处理避难申请，以在难民抵达后的最短时间内作出遣送或接收决定。对那些获得避难资格的难民，应帮助他们融入社会、进入就业市场。

（执笔记者：何梦舒；参与记者：潘革平、韩冰、应强、付一鸣、桂涛）（完