当地时间14日,美国总统特朗普签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查所谓“中国贸易行为”。这使得各界对美国祭出“301条款”进而引发中美贸易战的忧虑迅速加深。一片喧嚣中,我们需要清醒地看到,在中美利益相互交融日深的当下,打贸易战的结果,没有赢家,只会双输。

通常说的“301条款”,是美国1974年《贸易法》第301条的简称。该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。这一条款充分反映出美方在国际贸易争端中的蛮横与无理。那么,美方这次行动是否预示中美贸易关系“严冬”的来临?要对此作出解答,得先梳理清楚三个问题,即,中美贸易中谁获益更大?打起贸易战来谁损失更大?美国的真实意图是什么?

先看中美贸易的获益问题。如果只看数字的话,中美之间存在贸易逆差,数额还挺大。比如2016年,中国统计的对美货物贸易顺差达到2540亿美元。美国统计的对华逆差额更是高达3470亿美元,对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。似乎是美国在中美贸易中吃亏了。

但是事情并不简单,要客观理解中美贸易逆差数据,有三方面的因素不能忽视。

一是在中美贸易中巨额的服务贸易逆差不能被无视。根据中方的统计,美国是中国服务贸易第一大逆差来源地,2016年中国对美服务贸易逆差高达557亿美元,占中国服务贸易逆差总额的近四分之一。

二是美方的统计数据误差过大。中美两国商务部曾经就统计差异进行联合研究。最后发现,美方统计的2008年至2014年逆差数据平均高估了19%。如果考虑到这个误差,再扣除中国加工贸易中的进口成分和美对华服务贸易顺差后,2016年美国对华贸易总体逆差额将调降一半以上。

三是即便中国是美国最大的贸易逆差国,但这并不意味着美国在中美贸易中吃亏了。从全球价值链看,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国。商务部一份报告专门指出,“美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,本国生产无法满足国内消费需求,需要进口大量消费品。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄,来维持超出自身生产能力的消费水平”。

结合这三大因素来看,虽然美国对华贸易逆差巨大,但美国不仅没吃多少亏,多少还有些得便宜卖乖的嫌疑。

那么,万一中美启动贸易战谁的损失更大?对此有两方面需要澄清。

一方面是美国与中国的贸易摩擦从未停止。根据美国际贸易委员会统计,截止到2017年3月底,尚有正在执行的涉及中国产品的反倾销税令110个,反补贴税令43个,总计153个。

另一方面是,美国在中国的利益也是巨大的。美国出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽车、15%的集成电路,以及波音飞机全球交付数量的25%都销往中国。此外,美国资本在华也拥有巨大利益。2016年,在华美资银行、保险公司、证券公司收入合计约480亿美元;美资会计事务所、律师事务所、咨询公司等收入合计超过190亿美元。

至于特朗普为什么会在这个时点在贸易问题上对华发难?笔者判断,除了美国国内保护主义因素作用之外,这在很大程度上是特朗普服务其当前国内政治的需要,尤其是他各项政策迟迟无法推进的情况下,对内需要跟各方势力有所妥协,对外则需要有所动作,以维持他竞选时提出的“美国优先”的口号。制造与主要贸易逆差国的贸易摩擦,这种选择并不令人意外。

合作共赢是中美经贸的唯一正确出路。也正如商务部新闻发言人15日的表态那样,如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。(本文来源:经济日报 作者:郭言)