日前，交通运输部、国家发展改革委、工信部、质检总局等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下简称《指导意见》），对于共享单车的实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境等四个方面，提出了相关具体措施。

共享单车的异军突起在给予百姓出行方便的同时，让社会治理有点措手不及。但如李克强总理所说，对于如共享单车这样的共享经济新业态，要本着包容审慎监管的理念，用新技术、新模式更好趋利避害，使其蓬勃又有序地发展。

实现对新事物的精准治理，首先要从源头上厘清相关权利和责任。共享单车作为一种新业态，是否能健康可持续发展，考验的是社会治理的能力，背后是各个利益相关者相互博弈的过程。对于政府监管，谁是共享单车管理的主体？目前，交通、发改、公安、城建、城管、环保等部门，特别像铁路警察，各管一段，到目前为止，还没有一个政府部门站出来明确说，这是他们服务的范围。共享单车的迅猛发展，政府各个部门犹如九龙治水，好像还没有做好如何协作的准备。但如果延续传统的政府管理模式，各部门不愿意承担解决好新事物的责任，而只是抱着担心自己越界、担心部门管理管不好的心理，那有关共享单车的监管治理问题，永远找不到良策。

与此同时，在共享单车的蓬勃发展过程中，用车者的素质、社会成员公共利益观也成为衡量公民素养的一个重要标尺。作为公民，我们如何爱护公共产品？社会共治如何落地？当共享单车出现模糊不清的法律责任之时，我们需要思考、需要研究；作为社会成员，我们既要成为共享经济的受益者，同时也应成为共享经济发展的监督者和维护者。

总之，解决城市共享单车的问题，需要社会各界共同努力，为建立一个社会共治的体系不断摸索和实践，以找到共享单车新业态创新与发展之间的最优解。

（作者系中国国际民间组织合作促进会理事长，研究员）