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最新一期《世界经济展望报告》对拉美经济做出了积极预测,称2017年拉美经济有望摆脱衰退困境,该地区今年经济增长约为1%。但此间分析认为,拉美国家经济复苏依然面临“内忧外患”的双重考验,彻底走出经济低潮还需时日。但与此同时,“一带一路”倡议给拉美地区发展提供了新思路。

地区经济终于迎来一些利好消息

2016年,拉美经济连续第二年萎缩,地区经济状况令人担忧。但随着新一轮大宗商品价格上涨和农作物大丰收,全球初级商品市场逐渐回暖,以巴西为首的拉美各国加强控制通货膨胀、加速推进经济结构改革和政策更新,拉美经济表现出了“重入正轨”的积极态势。

巴西地理统计局公布的数据表明,在经历了连续8个季度的衰退后,今年第一季度巴西国内生产总值比去年第四季度增长1%,创下2013年第二季度以来的最大涨幅。巴西今年上半年工业产值累计增长0.5%,是自2013年以来同期最好成绩。墨西哥则有重回拉美经济前列的趋势,一方面吸引外国直接投资的能力斐然,第一季度外国直接投资额近79.5亿美元,创下有史以来第一季度“吸金”新高;另一方面坚持进一步市场开放,加强和拉美邻国合作,前景普遍被看好。阿根廷经济也在结构性改革的带动下稳步回升,国际货币基金组织在《世界经济展望报告》中预测其今年经济增长将达到2.4%。此外,智利、秘鲁和哥伦比亚等国继续保持稳步增长。

巴西瓦加斯基金会经济学教授卡洛斯·佩雷拉在接受本报记者采访时指出:“可以看到,拉美经济迎来一些利好消息,这主要得益于国际大宗商品市场向好的提振效果,帮助出口依赖程度较高的众多拉美国家在贸易领域扳回一城。在这个阶段,几个拉美大国的金融市场也趋于稳定,增强了国内外投资者信心。但由此断定拉美经济?；痛私崾刮鄙性?多重因素仍拖累着拉美经济持续回升?！?/p>

经济复苏仍然面临后劲不足挑战

事实上,拉美经济复苏的后劲不足,治愈资源大国的“荷兰病”刻不容缓。以巴西为例,今年上半年经济增长主要得益于农业和矿产出口,投资和内需部门依然萎靡不振,其他多数拉美国家也仍未摆脱类似“初级产品出口创汇”的模式。尽管中国持续稳定的经济增长为国际原材料市场注入了旺盛需求,但从长远来看,有专家预测全球需求可能走软,对国际市场依赖程度高的拉美出口国造成一定压力。因此,只有坚持推进结构性改革,推动经济和贸易多元化、提高科技创新能力和劳动生产率才是拉美未来长期、稳定、健康发展的切实出路。

其次,未能有效地创造就业岗位依然制约着拉美发展。巴西地理统计局发布的报告显示,今年巴西第二季度失业率为13%,环比降低0.7个百分点,但失业人口减少是因为非正式就业增加,而正式工作岗位(持有劳动和社会福利证)数量不升反降。尤其是年轻人失业率高企,伴随而来的非法雇佣、社会治安、劳工工作热情低等问题是妨碍拉美经济复苏的一大顽疾。

此外,拉美必须及时打破政治和经济危机“互相伤害”的僵局?！鞍臀骱臀谌鹄抢乐匾牧礁鼍锰?两国都正经历着政治危机,而政坛的不确定性进一步加重了经济问题,从而形成恶性循环。”金砖国家政策研究中心负责人保罗·埃斯特维斯在接受本报记者采访时表示,政治不稳定直接导致市场对于经济发展缺乏信心。此外,墨西哥、哥伦比亚和智利也都将于2018年举行大选,国内外投资者对于未来前景还持有谨慎的观望态度。

中国投资是拉美发展的积极因素

“尽管前路困难重重,但能够确定的是,中国已经成为拉美走出衰退阴霾和未来发展不可或缺的伙伴,是地区经济复苏的积极因素。”埃斯特维斯表示,“中国除了大量购买拉美大豆、矿石等大宗商品,近几年在拉美地区的参与度越来越高,尤其在基建领域的大规模投资对区域可持续发展意义重大?！?/p>

墨西哥拉美加勒比与中国学术研究中心日前发布的《中国在拉美和加勒比地区2001—2016年间对外直接投资报告》显示,2010年至2016年,中国对该地区的直接投资处于上升水平,2016年中国对该地区直接投资比2015年增长29.4%,约达103.48亿美元。据统计,2001—2016年,中国企业对拉美和加勒比地区进行了303笔对外直接投资,累计金额超过1136.62亿美元,为相关地区创造25.4万个就业岗位。

佩雷拉认为,技术落后、基建薄弱是制约拉美经济发展的两大短板,而加强基础设施建设领域投资和产能合作恰恰是中拉合作新阶段的发展重点。尽管目前中国对该地区65%的直接投资还集中在能源项目上,但该数据近两年来已经明显下降,而对于基建、工业和通信业的关注越来越多,投资比重快速上升。7月中旬,阿根廷央行与中国人民银行共同签署延长3年的“货币互换”协议,互换规模达到700亿元人民币,也见证了中拉金融合作的步步升级。

“中拉产能合作投资基金、中巴扩大产能合作基金、金砖国家新开发银行等倡议已经为拉美发展中国家提供了难得的机遇。通过这些平台,我们不仅能得到雄厚的资金支持,还能获得最高、精、尖的技术,推动国家乃至区域战略,加快实现拉美区域内一体化和拉美与世界的互联互通。”埃斯特维斯指出,“而如今,‘一带一路’倡议给拉美地区发展提供了新思路,拉美越快融入这条新的贸易全球化高速路,就能越快打破经济僵局。”(记者 颜欢)