这是一场持续了30多年的改革接力,也是全面深化改革的重头戏。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻分析国有企业改革发展面临的形势和任务,系统谋划了中国特色国有企业改革的新蓝图。伴随着改革顶层设计的逐步完善,改革的重大举措层层落实,改革的鲜活实践不断涌现,全国国有企业改革呈现出全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显现的良好局面。

“1+N”引领重点领域改革梯次展开

2013年11月,党的十八届三中全会上通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》对新一轮国企改革提出明确要求。习近平总书记在全会上指出:经过多年改革,国有企业总体上已经同市场经济相融合。同时,国有企业也积累了一些问题、存在一些弊端,需要进一步推进改革。

2014年10月,国务院国有企业改革领导小组成立,主要职责是统筹研究和协调解决改革中的重大问题和难点问题。

2015年9月13日,中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》,新一轮国企改革大幕由此正式开启。以此意见为统领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系,作为顶层设计方案,为新一轮改革指明了方向。

在“1+N”引领下,国资国企改革重点领域和关键环节的“十项改革试点”梯次铺开。比如,向首批国有资本投资公司试点企业授予了战略发展、产权管理、考核分配等18项权利;指导国有资本运营公司试点企业加快构建资本运作平台,发起3500亿元的中国国有企业结构调整基金和2000亿元的中国国有资本风险投资基金;指导落实董事会职权试点企业探索坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合、市场化选聘与契约化管理相衔接的有效途径等。通过十项改革试点的推进,18家试点企业“以改革促发展”的综合效应不断显现,成为中央企业经济效益快速回升的新引擎。

结构优化 现代企业制度不断完善

推进国有资本布局战略性调整,是深化国企改革的重要任务。党的十八大以来,国有企业战略重组扎实推进,共完成16对30家中央企业重组整合,国务院国资委所监管中央企业已调整至101家。

压减工作进展明显。中央企业“压缩管理层级、减少法人户数”工作全面展开,累计减少法人5744户,涉及职工45.48万人,共减少人工成本267.78亿元,减少管理费用101.5亿元。中央企业管理链条有效缩短,进展最快的企业管理层级压缩了3级,法人层级压缩了2级。

大力清理退出“僵尸企业”。2016年,全国国资委系统共清理退出“僵尸企业”4977户,涉及资产4119.9亿元,分流安置职工30.7万人。坚决退出过剩产能。2016年,全国国资系统共退出钢铁产能4230万吨,占全国退出产能的80.8%;共退出煤炭产能20629万吨,占全国退出产能的71.1%。

与此同时,公司制改革取得重大进展。全国国有企业公司制改制面达到90%,国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%,省级国资委监管企业改制面达到95.8%,其中20个地方国资委所监管一级企业全部完成改制。中央企业公司制改制的实施方案已经中央审议通过,年内有望完成相关工作。

强“根”铸“魂” 党建独特优势持续加强

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。

习近平总书记关于国有企业党建的重要讲话精神,为加强国有企业党的建设明确了政治方向和政治原则,提供了强大的思想武器和科学指南。

坚持问题导向,采取坚决有力措施,国有企业党的建设不断得到新的加强。通过全面推进党建工作总体要求进章程,全面推行党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,全面落实党组织研究讨论作为企业重大决策的前置程序要求等,国有企业各级党组织,创新党建工作方式方法,强“根”铸“魂”,在“保落实”上持续发力,把党组织的独特优势有效转化为企业的改革发展优势。

国企改革的不断深入,有力促进了国有企业经济效益企稳回升。2016年,全国国有企业止住了持续下滑的不利局面。今年上半年,全国国有及国有控股企业经济运行稳中向好,收入和利润持续较快增长,其中利润总额14072.3亿元,同比增长24.3%,利润增幅高于收入7.7个百分点。

当前,国有企业改革正处于攻坚阶段,虽然取得了实质性进展,但深化国有企业改革依然任重道远。必须从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的高度来看待国有企业,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,进一步深化改革,坚定不移地做强做优做大国有企业,使国有企业真正成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(经济日报记者 许红洲)