新华社郑州7月25日电题：不动产登记还要排长队吗？——国务院第四次大督查聚焦群众关切 查实情促整改

新华社记者付昊苏、李黔渝、李思远

“办理不动产登记还要排长队吗”“从申请办理到拿证需要多久”“流程优化是否还有空间”……针对群众反映强烈的不动产登记难题，国务院第四次大督查多路督查组在各地明察暗访，既发掘经验做法，也追查问题原因，推动整改。

微信预约、增设窗口、最多跑一次 不动产登记便民利民成效越来越明显

奔赴多地的18个督查组，实地走访不动产登记服务大厅，详细询问办理流程，仔细翻阅档案资料……他们发现，不动产统一登记保护产权、保障交易、便民利民的成效越来越显现。

浙江省不动产交易实现“一窗受理、集成服务”，群众在“最多跑一次”的承诺中，体验优质高效的政务服务。

此前群众意见强烈的郑州，推出多种新举措，也在悄然改善排长队、多跑趟、办证难的现象。

上午10点，记者在郑州市金水区行政审批服务中心看到，排队现象已经没有了，大厅内虽然办事群众仍然较多，但秩序井然。门前的公告栏上、大厅内的展板上，张贴着相同的二维码图画。工作人员介绍说，这是新打造的微信公众号，群众“扫一扫”后便可网上预约，从而预知办理时间，不需再来熬夜排队了。

“网上预约是挺方便，但不会使用微信的群众，怎么办？”督查组直接发问。工作人员解释：“我们在办事窗口中特意留了一个窗口，专门对应服务这些群众，他们随时来，随时办?！?/p>

“微信预约只解决排队问题，更关键的是提高办事效率，否则，会不会又形成网上排队现象？”督查组继续追问。

工作人员说，大厅内已经增加了办事员，每天的办件数量从以前的100多个增加到270个左右?！傲硗猓颐且丫锉噶诵碌姆翊筇?，8月10日便可启用，办事窗口将由现在10个增加至60个，还将采取一窗受理、联合办公的模式，大幅提升办理速度。”

个别地方距“满意”还有差距 督查推动整改完善

尽管整体已在好转，但督查组也发现，个别地方服务水平依然不高，距离“群众满意”这个标准，仍存在差距。

在西部某省会城市，不动产登记大厅内外都人满为患，秩序较乱。因为排队时间较长，有群众吃起泡面，有孩子哭泣不止，办事窗口不时还传出激烈的争吵声……

正在办理二手房过户手续的市民李迪说，前后一共要走十几道程序，需要向各部门提供材料审批，每个程序都需要业主本人到场取号。8点半上班，她9点钟来时，已经排到了200多号?！懊孔咭桓龀绦蚯懊娑际桥偶赴俑龊?，一天只能走完一两个程序，我今天就指着办成资金监管这一件事?！?/p>

除此之外，各地出现的几个共性问题，引起了督查组的注意。

“二手房交易登记、抵押登记，都需在住建部门先办理备案审批，再到不动产登记中心办理转移登记、抵押登记，两头跑。”

“住建、国土、税务虽然集中在一个大厅，但是部门之间的信息不对接，数据不交换，得需要重复提交材料。”

“说我们小区的土地手续不对，不给登记，但土地是开发商的问题，我们又不知情！”

“买卖交易手续，尤其涉及抵押登记的十分复杂，办理程序多、拖得耽误事。”

针对群众反映的问题，督查组分析梳理，在现场追问原因、督促整改的同时，也将问题收集带回，下一步将请相关部门研究，制定更合适的解决方案。

化解遗留问题 整合职能、资料移交、数据共享、流程再造

督查中，多地国土资源和住房建设系统的干部表示，从全国范围看，应该客观认识不动产登记难的特定历史背景。

原本两个部门的事情合到一起办，单位之间、同事之间都需要磨合，开发出的一套新信息系统，也需要熟悉和适应；不动产登记的实施，正赶上多地的房地产市场火暴，办证需求成倍增加，办理能力不够；一些分散登记历史遗留问题暴露出来，给改革带来干扰。

国务院督查组成员在实地督查中分析指出，要解决分散登记遗留问题，应该遵循两个原则。第一，不论什么情况，只要当年政府及有关职能部门对群众有承诺的，就按照承诺办理，不让群众吃亏。第二，对遗留问题造成的损失要追偿，开发商没有缴纳的土地出让金，应该补交；遗留问题中存在的渎职、违规行为，也应该严肃追究有关人员和部门的责任。

群众呼吁，要坚持以人民为中心，破解不动产登记难，当务之急要解决好职能整合、资料移交、数据共享、流程再造的问题，让信息多跑路，让群众少跑腿，切实依法依规、便民利民，而这必须在三个方面有所突破。第一，大力推广一窗受理。第二，切实开展并行服务，依法有效衔接。第三，移交资料，整合数据，共享共用，打破数据壁垒。