有市民反映，西三旗国际温泉酒店至新康园一条东西向的路段，原本计划进行修缮，但道路封闭了近两年，至今没开工。记者在现场看到，围挡处堆放着大量垃圾。该道路位于海淀区和昌平区交界处，记者咨询了两区的属地街道办、市政等共6个部门及北京住总集团，但6部门均表示不知情。（7月25日《北京晨报》）

“圈而未动”的道路究竟归谁管，目前看来还属待解之谜。虽然比不上悬案那般神秘莫测，不过六个部门的“不知情”回答，让问题绕了一圈又回到了原点。其间有太多问题值得追问，是谁把道路进行了打围，是谁在计划进行修缮，又是谁封闭了道路而没有开工？按理说，城市道路的维修应有一套严格的程序，并对外进行公示，何以相关部门和街道毫不知情？既然属于两地交界之处，归属责任的空白地带，又何以会被“圈而待修”？

要查清这条道路的来龙去脉并不困难，毕竟一条道路的维修涉及到招投标等程序，或许在各部门无法查实的归属，在网上一搜便能出结果。然而问题在于，按照属地管理的原则，位居两地的道路总有一方知情。不过两区属地的街道办、市政等部门均不知情，并因之出现了一块“责任飞地”，才是咄咄怪事。既然无人主动出来认领，围档处堆放大量垃圾则不足为奇。

一条道路“圈而未动”达两年之久，相关部门居然毫不知情，处于“不管不问”的麻木状态，连“爱管闲事”和“打听热闹”的兴趣都没有，又何以实现公共服务质量的提升，又何以做到“以人为本”并最终惠及公众？

有利益就上，见问题就让，遇到困难绕道走，碰到麻烦踢皮球，已然成为公共管理和服务过程中，责任失位的生动注脚。

连如此显眼的城市道路都可以视而不见，堂而皇之以“不归自己管”而不闻不问，个体遭遇如何则不难想象。2014年，广州市人大代表在广州空气污染情况进行检查后，毫不客气地指出：治理大气污染，“各部门不是找怎么可以管的理由，而是找怎么可以不管的理由?！薄耙挥龅侥烟饩屯扑抵霸鸩磺濉?。没有主管权，总有协助权，没有业务主管的责任，总有属地知情的义务，无论从何种责任归属与定位来说，都不会存在“毫不知情”的可能。就如同一地出现命案之后，固然破案的责任在于警方，总不能其他各方都说“与己无关”而避而远之，把矛盾和问题甩锅给别人。若是如此，成立这些机构和部门有何用处？

责任不清并非“三定方案”不明，恰在于责任倒查与追溯机制失灵。你无法叫醒一个装睡的人。终生负责制也好，责任倒查制也罢，如果停留在“追而未果”和“查而不实”的层面，自然是“问题就在眼前，你也视而不见”。比如城市中大量出现的违章建筑，久积成患的三轮车载客，还比如安全生产、食品安全、环境治理、土地利用过程中出现的重大隐患，哪一个不是责任失范所造成的恶果。责任清晰，界定明确，追溯到位，则是高效的源头之治，反之则是低效的末端治理，集中整治固然热闹非凡，不过是对责任彼此掩盖的形式敷衍而已。