吴学安

商务部、中央文明办日前联合发出通知，要求针对目前一些饭店和单位仍然存在的宴席浪费、自助餐浪费和内部食堂浪费等现象，继续深入实施“光盘行动”，反对宴席浪费，深化餐饮节约。各级餐饮业协会要积极跟进、发出倡议，推动行业自律，制定相关标准，探索制定餐饮行业公约，提升餐饮行业绿色发展水平。餐饮企业要积极履行社会责任，严格规范服务，增强节约能力，国有餐饮企业要发挥示范带动作用。

破除攀比炫富的错误观念，矫正“光盘”即“寒酸”、“剩宴”才称得上“盛宴”的认知误区，让“吃多少点多少”“吃不完兜着走”成为国人的就餐良习。此前，一组粮食进口量创新高而浪费量巨大的最新数据，让人们对于节约粮食有了切身感受。数据显示，随着中国粮食进口量创新高，与之形成鲜明对比的是，中国每年餐桌外浪费的粮食约3500万吨。这个数字接近中国粮食总产量的6%，也大约为年进口量的一半。人们希望建立严格的约束和惩?；?，引导全社会树立“粮食是一种紧缺资源”的爱粮、节粮新观念。

从粮食消费而言，我们经历了温饱型消费、小康型消费、富裕型消费三个发展阶段，当前正处于全社会小康少数人富裕的消费阶段时期，模仿型消费阶段基本结束，个性化多样化消费方式渐成主流，这种适度可持续消费需要法律依据。

时下，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，之所以成为社会热议话题，是因为当前铺张浪费已经达到惊人的地步。学者警告，中国仅餐饮业每年就倒掉上亿人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是，中国还有一亿多农村扶贫对象，几千万城市贫困人口等人数众多的困难群众。如果不下狠心治一治公款消费，管住舌尖上的浪费，怎能取信于民？

公务用餐原则上实行自助餐、不得提供高档菜肴。单位食堂要多供应小份食品，安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。前不久，《北京市厉行节约反对食品浪费实施方案》公布，从公务用餐、单位食堂、社会餐饮等各方面，提出了厉行节约反对浪费的要求。北京大学教授王锡锌建议，应该从公共财政的角度上控制公务用餐消费。借鉴香港和国外的做法，设立人均消费上限。

应该看到，反对铺张浪费不是今天才提出的口号，多年来红头文件可谓三令五申，但反对铺张浪费往往收敛一阵子之后，又死灰复燃。因此，要彻底根治公款浪费需要刚性的制度，才能达到常态化的效果。一方面，从宏观层面看，反对铺张浪费、杜绝公款消费，需要从制定标准、完善制度做起，需要通过科学的标准和完备的制度，实施强有力的刚性监督，真正把政府的“钱袋子”管好管严；另一方面，从微观角度讲，明确公开公务接待标准、审批、核准、监督制度；纪检、审计等部门要齐发力，将有关单位的“三公经费”公开，细化到具体的人和事；将行政成本的核算机制纳入考核，防止巧立名目者在账本上做文章，对违反者必须进行问责，直至被追究刑事责任。

不言而喻，制度才是遏制公款浪费的克星，唯有把浪费关进制度的笼子里，公款浪费、“剩宴”才会得到最为有效的遏制。眼下，各地公款消费出现的“订单锐减”行情，既说明反对铺张浪费、杜绝公款浪费是人心所向，同时也表明，要保持、巩固现阶段已经取得的工作成果，还需要在政策思路上提高层次，推动工作方式转型升级。贯彻落实厉行勤俭节约的政策措施，坚决杜绝各种形式的公款浪费，既是一个作风建设的过程，更是一个制度建设的过程。只有让制度的笼子真正建立起来、完善起来，才能真正构建出一个“节约中国”。