报载，广东省高级人民法院9日对外发布2016年度广东省行政诉讼白皮书。白皮书显示，2016年，广东法院行政机关败诉率为12.2%，同比下降5.77%。各级行政机关负责人出庭应诉增长近五成。（见7月10日的《人民法院报》）

行政机关负责人出庭应诉增长五成，体现了对行政诉讼的重视，对民权的尊重，提升了领导干部学法、用法、守法的教育高度，彰显了官权与民权的诉讼权力的平等，可以逐步化解“告官不见官”的现象，从而赢得民心，值得称道。

《行政诉讼法》虽然颁布实施20多年，但仍有很多地方存在着“民告官见不到官”的现象。有份权威统计表明，全国发生的行政诉讼案件中，“一把手”（行政机关负责人）作为法定代表人出庭应诉的比例竟然不到千分之二，这怎么能体现在“法律面前人人平等”？

追究“民告官见不到官”的根源，一是“官尊民卑”的封建思想左右官员，他们认为“民告官”是一种“刁难”，是“犯上”行为。二是怕丢面子，他们认为“民告官”是一件不光彩的事，有损官员的面子与政府部门的形象，为了维护自己的面子与形象，只好渺视法律，渺视群众的人格尊严。三是法律意识淡薄，特权思想严重，他们不知道出庭应诉是在履行其作为被告人的法律义务，能提高官员依法行政的水平。殊不知，该履职时不履职，就是不履职尽责，也是对法律的渺视。四是问责机制不到位，难以形成约束力，导致“一把手”随便可找个借口不出庭应诉。五是官本位思想严重，缺乏诉讼双方地位平等观念，瞧不起老百姓，他们认为与群众对簿公堂，有失身份。

而今，广东建立“党委重视、人大监督、政府主导、法院推动”的行政机关负责人出庭应诉工作机制，旨在进一步提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力，让群众满意，其好处多多。首先是“一把手”把自己当公民看待，在法庭上与作为普遍公民平起平坐，平等对话，有利于增强普遍公民在法律面前人人平等的心理平衡感，使他们相信和遵守法律，也体现了对普遍公民的尊重。其次是“一把手”当面倾听来自群众的真实诉求，能及时了解本部门的执法情况与不足，有利于面对面地协商解决问题，防止“打架扯皮”事情发生，从而提高诉讼效率和执法水平。同时是“一把手”放下架子，从“幕后”走到“台前”，虚心接受法律的评判，无疑是对法庭和法律的尊重。另外是表明“一把手”不逃避，不搞特权，面对现实，勇于担责，在公堂上见诚信和责任，是责任政府和法治政府的体现，有利于树立政府机关的公信力，密切干群关系，从而改变群众“信访不信法”的现象。

广东省“一把手”出庭应诉增长五成，为各地树立了榜样。只要各地都行动起来，采取跟进对策，让“一把手”出庭应诉形成常态，真正把群众当“主人”，才能把民权的尊严从法律上落到实处，才不失立党为公、执政为民的宗旨，真正让群众满意。