优化营商环境激活磁场效应 ——辽宁省政协十一届十九次常委会议热议营商环境建设

“个别地区还没有将政府诚信问题摆在重要位置,还存在‘新官不理旧账’的问题?！?/p>

“由于政策不配套,部门间衔接不畅和互联共享不充分等因素,还存在‘放管服’改革不到位的问题?！?/p>

“营商环境建设工作目前取得了阶段性成效,但对比先进省份和地区,还存在一些问题和差距,尚未形成‘人人是营商环境,事事关系营商环境’的广泛共识?！?/p>

在省政协十一届十九次常委会议上,“优化营商环境”成为常委、委员们讨论的热点话题。

着力打造法治和诚信的社会环境

“要及时推进法律法规的立改废释,打破‘旧政挡道’的怪圈。”王佳才常委提出,要重点清理废止与当前形势和政策不一致的政府规范性文件,拆除“政策藩篱”,打通“体制壁垒”。

常委、委员们提出,要进一步强化营商环境法治建设,要完善行政执法部门执法程序,明确行政执法主体资格和涉企行政执法行为依据,全面推进“双随机、一公开”监管改革。要规范行政执法自由裁量权,保障各类投资主体合法权益。要切实提高司法公信力,维护公平公正的司法环境,保障各类市场主体公平竞争。

“承诺不兑现,表面工作多,实际落实少,说和做两层皮,成为政府公信力的致命伤”。一些常委、委员认为。

“各级政府要带头讲诚信,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等中与企业依法签订的各类合同,做到凡是符合政策和法律的政府承诺都要及时兑现。由于特殊原因短期内不能偿还的欠款,要给企业明确的还款计划?！绷跻啊⑼趵サ瘸Ｎ硎?。

常委、委员们提出,要建立健全多层次、多方面、多途径的权力监督体系,完善政府失信投诉举报机制,拓宽信用监督渠道,受理民众投诉举报,及时曝光各级政府和行政部门的失信行为,处理工作人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题,做到有报必查、有错必纠。

着力解决关键环节的关键性问题

“营商环境建设是一项涉及经济社会发展、深化改革和对外开放众多领域的系统工程,当前要突出解决好关键部位和核心环节的重点问题?！币恍┏Ｎ⑽泵侨衔?要持问题导向,聚焦简政放权不到位不配套不衔接、企业经营成本还较高、市场机制还不完善、社会环境还存在短板等突出问题,制定具体方案,有针对性地拿出管用的实招,一个问题一个问题地推动解决。

李兵、王广林等常委、委员认为,要深化“放管服”改革,进一步提高行政服务效能。要加强顶层设计,做好上下级之间、部门之间的政策衔接。进一步推动政府信息系统的开放共享,加快信息平台建设。要千方百计为企业降成本,为市场主体松绑,减少企业税收和交易成本。

一些常委、委员还提出,要推动行政审批提档加速,降低企业办事成本。优化政府公共网络平台资源,推进区域化线上线下平台服务,变“企业群众跑腿”为“信息跑路”。简政放权要彻底,政务服务要阳光,政商关系要亲清。应加大推进“放管服”改革,以清单管理进一步推动简政放权。要加快推行“互联网+政务服务”,建立一体化网络政务服务平台。要建立干部试错容错机制,为敢于担当负责的干部担当负责、为改革创新的干部免除后顾之忧,使干部积极作为、开拓创新。

激活磁场效应引进专业人才

“要精准激活营商环境的磁场效应,使资金流、人才流、信息流不断聚集?！蓖跫巡懦Ｎ岢?要借“一带一路”、辽宁自贸区建设的东风,建立高端人才引进工作机制。对营商环境建设中所需的管理型、专业型人才,要实行宽松的人才准入政策。机关事业单位引进省级及以上专家、学术带头人等高层次人才,应当不受单位性质、编制和专业技术职务结构比例的限制。

一些常委、委员认为,要加大人才引进财政资金投入,逐步形成以政府拨款为引导、企业投入为主体、金融机构投资为保障、社会各界为补充的多元化人才引进、开发机制。设立人才激励专项基金,重点奖励为经济社会发展、营商环境建设做出突出贡献、取得重大科技突破的各类人才,并对成长性好、前景广阔的高新技术项目给予重点扶持。