作者:甘肃省民政厅 崔蓓 王锦鹏

做好农村留守儿童关爱?；すぷ?事关儿童健康成长,事关社会和谐稳定。做好农村留守儿童关爱保护工作,必须把强化家庭监护作为基础,持续予以推进。

坚持抓培训,着力使家庭监护照料能力素质强起来。一是乡镇(街道)组织集中培训。应把监护培训作为农村留守儿童工作的一项紧迫任务纳入乡镇(街道)党委政府重要议事日程,每年抓住春节等外出务工人员返乡密集时段,组织开展监护技能知识培训、法律法规学习和相关政策解读;公安、司法和民政工作人员要采取上门宣讲或谈心谈话等方式,提高监护人会教育、懂监护、能照料的能力素质。二是依托学?？臁凹页ぱ！?。学校要安排老师定期上门进行家访,了解留守学生的生活和思想状况,利用外出务工父母回家探亲的时机召开家长会,与他们进行交流沟通,探讨科学监护照料方法,形成家庭教育与学校教育有机结合。利用农闲时节,开办留守儿童家长学校,对留守儿童家长和监护人实施系统的家庭监护指导,提升监护水平。三是借助现代媒体进行远程培训。社区、村(居)委会和学校要积极借助手机、网络等现代传媒平台,与家长和监护人及时沟通留守儿童的学习生活情况,交流加强亲情关爱的对策办法,确保监护照料不因两地分居而隔断,不因距离远近而减弱。

持续抓监督,确保家庭监护的主体责任硬起来。各级必须加强对家庭监护和委托监护的监督,乡镇(街道)应指定村(居)委会村务监督委员会主任或妇女主任担任留守儿童关爱?；ぜ彝ゼ嗷さ摹凹喽皆薄?明确监督职责和工作任务,建立定期家访排查和督促检查机制,及时了解掌握留守儿童家庭和留守儿童的生活现状和监护照料情况,协调解决发现的问题,对陷入困境的留守儿童要及时进行监护干预和实施关爱救助,确保留守儿童能得到妥善监护照料。要制定加强对父母和委托监护人进行劝诫监督的规定,明确劝诫监督的实施单位、具体要求、工作程序和目标任务,推动劝诫监督实现常态化、制度化、规范化。乡镇(街道)和村(居)委会要主动加强对监护人的监督和指导,督促其积极履行监护责任。公安、司法和村(居)委会要采取不定期上门随访、定期家访等方式,及时了解掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息,发现父母或委托监护人履行监护职责缺失、不力的及时进行劝诫批评和依法制止。村(居)委会要动员党员干部和群众代表共同参与,对父母双外出、一方外出一方无力监护的重点对象,实施全方位监督,努力为留守儿童健康成长创造安全放心的生活环境。要及时研究制定加强农村留守儿童家庭监护监督的地方性法规,对父母或受委托监护人不履行监护职责、遗弃、虐待留守儿童的行为进行量刑,依法追究刑事责任,确保家庭监护主体责任真正落到实处。

合力抓关爱,努力推动家庭监护氛围浓起来。一是履行民政牵头职责撑起政府“?；ど　薄Ｅ┐辶羰囟匕；すぷ魇敲裆Ｕ系闹匾谌荨８骷睹裾棵乓┐辶羰囟匕；すぷ髂扇胫匾槭氯粘?推动建立政府领导,民政牵头,部门配合、社会力量参与的关爱?；すぷ髁斓蓟?。要改革完善户籍管理、就业、住房、教育等相关法律,探索农民工社会保障,为留守儿童关爱?；ぬ峁┱咧С?。要建立健全运转顺畅、作用发挥明显的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、责任追究救助?；せ?。要发挥民政部门民生保障的“兜底”职责,加大建设农村留守儿童之家、留守儿童托管中心建设力度,对家庭生活陷入困境的留守儿童,实施分类保障,确保留守儿童基本权益不受侵害。二是发挥学校育人功能营造校园“监护所”。要建立留守儿童专门档案和联系卡制度,明确专人管理,一人一卡,熟悉家庭情况、心理状况、生活现状。要加强农村寄宿制学校建设步伐,完善学习、生活等设施,努力把学校营造成留守儿童监护照料温馨的家。三是发动社会力量构建全民“监护网”。各级妇联、共青团等群团组织,要鼓励爱心企业、社会志愿者创办留守儿童托管中心,担任孩子代理家长;乡镇、村组要从当地有威望的老党员、老教师、老干部中聘请校外辅导员,开展关爱服务活动。要发动社会爱心人士对留守儿童开展一对一的结对帮扶,为他们完成学业、健康成长提供资助,努力构筑全社会齐心协力、齐抓共管的农村留守儿童关爱保护监护网。