新华社记者沈忠浩　胡小兵

为期两天的欧盟峰会２２日在布鲁塞尔拉开帷幕，会议议题包括反恐、防务合作、应对气候变化、英国“脱欧”、难民危机及经济和贸易等。面对诸多棘手问题，欧盟经济今年复苏势头向好，但未来发展仍存在不确定性。

复苏基础加强　下行风险减弱

从一季度欧盟地区生产总值（ＧＤＰ）数据看，欧盟经济复苏保持连贯性和普遍性。据欧盟统计局的数据，当季欧盟ＧＤＰ环比增长０．６％，同比增长２．１％。除希腊外，欧盟成员国均已连续三个季度保持经济正增长。

今年２月和５月，欧盟委员会连续上调欧盟经济增长预期。根据最新预期，２０１７年和２０１８年欧盟ＧＤＰ均增长１．９％。

欧盟委员会还预测，今明两年欧盟所有成员国经济都有望实现正增长，为近１０年来首次。

世界经济企稳回升，尤其是美国、中国等主要经济体保持平稳增长，使欧洲的出口形势好于２０１６年。数据显示，２０１７年前４个月，欧盟货物出口和进口额分别同比增长９％和１０％。

得益于就业改善、名义收入增加，私人消费继续成为欧盟经济增长的主要动力。数据显示，４月份欧盟失业率降至７．８％，为２００８年１２月以来最低水平，其中２５岁以下青年人的就业状况明显改善，失业率降至１６．７％。欧盟委员会预计，２０１７年欧盟平均失业率约为８％，２０１８年将进一步降至７．７％。

作为欧盟的核心，欧元区经济周期性复苏变得更加稳固，下行风险进一步减弱。欧洲央行行长德拉吉表示，各成员国经济增长的分化程度已降至欧元区有史以来的最低水平，这反映出欧元区复苏的基础更稳、更宽。

与此同时，欧元区已远离通缩，月度通胀率进入１．４％—２％之间的“高位”运行区，逼近欧洲央行的货币政策目标。

麦肯锡５月份发布的报告指出，欧洲经济已走出战后最为艰难的十年，复苏终于到来，商业氛围正在改善，企业对前景乐观情绪上升，但仍需采取新的举措巩固信心、保持稳定。

依赖宽松货币政策　结构性改革滞后

２００８年金融?；⒑螅分蘧迷冢玻埃埃鼓曛粒玻埃保蹦昙涑鱿侄淘莞此?，但被主权债务危机打断。直至２０１４年年中以后，欧元区才进入稳定复苏轨道，季度ＧＤＰ环比增速保持在０．３％—０．８％之间。在这一过程中，欧洲央行实行包括下调主导利率、执行负隔夜存款利率、实施全面量化宽松在内的超宽松货币政策，令欧元区免于陷入通缩。

目前，欧元区复苏高度依赖宽松货币政策，财政政策和结构性改革对经济复苏的支持力度仍显不足。欧洲央行指出，２０１３年至２０１５年，欧元区各国的财政政策基本属于中性，各国政府仍在修复资产负债表。２０１６年以后，一些成员国的财政政策中性略偏扩张，但对经济的刺激作用十分有限。

德拉吉指出，今年以来的一段时间，欧元区结构性改革步伐变慢。欧洲多国进入大选周期，导致涉及立法的结构性改革动力不足。即便如此，欧洲央行仍敦促各国落实既定改革。

他还强调，目前欧元区整体生产力较低，提高整体生产力首要靠技术转移，即从高效率企业向低效率企业转移，只有通过结构性改革创造有利的商业环境，才能实现这种转移。

持续复苏仍面临不确定性

欧盟经济和金融事务委员皮埃尔·莫斯科维奇表示，欧洲经济进入复苏第五年，仍面临不确定因素带来的压力。

首先，虽然欧元区核心通胀率回升缓慢，但市场普遍预期欧洲央行将在今年下半年释放明确的退出超宽松货币政策的信号。尽管欧洲央行很可能采取渐进式退出策略，但对于竞争力不平衡的欧元区而言，借贷成本上升可能拖累边缘国家的结构性调整。

其次，随着英国“脱欧”进程的展开，欧盟的金融业和实体部门都在调整业务布局，以降低未来可能的市场壁垒造成的冲击。有分析指出，关于金融机构转移、市场准入、人员往来等一系列不确定性是欧盟和英国经济的风险点。

第三，包括美国经济和贸易政策的不确定性、地缘政治紧张加剧等外部风险将影响欧盟国家经济。

德拉吉指出，欧元区面临的外部风险上升，尤其是地缘政治风险加剧。

此外，欧盟经济从周期性复苏迈向结构性复苏需要进一步加强结构性改革。欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯指出，解决各成员国经济发展失衡问题的根本出路在于坚决推进结构性改革，包括进一步开放市场和调整劳工及福利制度，以适应全球化和技术革新的飞速发展。（完）