五年来，北京市地区生产总值年均增长7.3%，人均GDP达到11.5万元；非首都功能疏解全面发力，累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业，累计调整疏解353家市场和物流中心；打响蓝天保卫战，燃煤电厂全部关停，城市核心区基本实现了“无煤化”；全方位简政放权，行政审批精简60%，非行政许可审批全部终结……市发改委相关负责人表示，过去五年，北京进入从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转型的关键阶段，首都在疏解中发展、在调整中提升，全市经济社会发展迈上新水平，综合经济实力、城市可持续发展能力迈上新台阶，步入了大调整、大提升、大协同的新阶段。

■人均GDP达到11.5万元

经济新常态下，首都经济持续平稳健康发展。五年来，北京市地区生产总值年均增长7.3%，人均GDP达到11.5万元。每年增加的地区生产总值，已相当于1996年全年的经济总量。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.7%、8.6%，扣除价格因素实际增长7.1%、7.7%，与经济增长基本同步。

在经济发展过程中，内需主引擎作用持续增强。最终消费对经济增长的贡献保持在7成左右。服务消费占总消费的45%，今年1至4月进一步提高至55.8%，成为消费增长的主动力。此外，投资仍然是支撑经济增长的重要力量。近五年北京市投资年均增长7.4%，规模突破8000亿元，以生态环境治理、轨道交通建设、保障房建设、公共服务均衡等为重点基础设施投资占比逐年增加，由2011年的23.7%提高到2016年的28.4%，今年1至4月基础设施投资占比达31.1%。在投资增长的背景下，房地产投资呈下降趋势，由2011年的51.4%下降到2016年的47.8%，今年1至4月房地产投资占比下降至45.2%。

在经济平稳增长的背景下，发展的质量效益持续提升。2011年以来，北京市常住人口连续增量、增速双下降，常住人口增量从2011年的56.7万人下降到2016年的2.4万人，2016年城六区常住人口首次出现由增到减的拐点。实施新增产业禁限目录，全市范围内禁限行业达到55%，城六区达到79%，北京正以越来越少的产业领域支撑经济增长。

■关停退出1341家企业

这五年，北京把有序疏解非首都功能作为京津冀协同发展的关键环节和重中之重，非首都功能疏解全面发力。

在控增量方面，严格执行禁限目录，累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业，提前一年超额完成2013至2017年关停1200家的任务，累计调整疏解353家市场和物流中心。

中关村大街海龙、鼎好、中关村地下广场等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退，朝阳区雅宝路服装市场部分楼宇疏解升级后用于承载文化创意设计产业和创客空间，曾经聚集在首都的批发产业，如今腾笼换鸟，为首都发展增添新的活力。

在疏解的过程中，北京全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀一体化迈向现实，三大重点领域率先突破成效显著。制定实施京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案，联合发布首个环保统一标准，实现区域空气重污染统一预警分级、应急联动、共同应对。

■高标准规划建设城市副中心

这五年，北京坚持“四个中心”城市战略定位，加快推进城市内部功能重组和城市空间重塑，使城市发展更好地服务于城市功能，实现资源配置、产业布局与城市功能定位相适应、相一致、相协调。

核心区聚焦服务保障功能，环境不断优化。在支持首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升的过程中，北京实施301个重点项目建设，2012至2016年，市政府固定资产投资累计投向核心区373亿元，年均增长20.7%，占政府总投资的比重由12%提高到22%。

而在北京通州的大地上，高标准规划建设的城市副中心正缓缓向我们走来。2015年以来，市政府固定资产投资投向城市副中心的比重超过15%，重点支持城市副中心与中心城区交通联络、水环境治理、优质教育医疗资源引入等领域。城市副中心快速路规划为“三横一纵”，目前广渠路二期已建成通车，7号线东延、八通线南延、平谷线等轨道交通工程已开工建设。

今年4月，雄安新区腾空出世，北京也积极主动对接雄安新区规划建设。把雄安新区建设当成自己的事，主动在科技创新、产业发展、交通互联、公共服务等方面加强规划对接、政策衔接，形成雄安新区与北京中心城、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。

■核心区基本实现“无煤化”

这五年，北京在治理大气污染上付出大力气，打响蓝天保卫战。制定并严格实施清洁空气行动计划，在压减燃煤、控车减油、工业治污、联防联控等领域不断加码任务，全市煤炭消费总量逐步削减，燃煤电厂全部关停，城市核心区基本实现了“无煤化”，北京成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。

经过努力，全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均浓度较2012年分别下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%，今年1至4月全市PM2.5平均浓度为76微克/立方米，在京津冀13个城市中位列第4位，空气质量不断改善。

在交通方面，北京轨道交通运营里程达到574公里，位居世界同类大城市前列，在建里程超过300公里，为历史之最。工作日日均客运量从2011年的646万人次增加到2016年的1119万人次。停车疏导和治理不断加强，完善停车设施建设运营市场化机制，编制停车场专项建设规划，建成全国首个静态立体停车示范基地。

■新改扩中小学200所学位增16万

五年来，北京市90%以上的市政府固定资产投资用于民生改善项目，人民群众获得感持续增强。城镇新增就业累计214.92万人，城镇登记失业率一直控制在1.41%以内的较低水平，社会保障基本实现人群全覆盖。

累计建设近60万套各类政策型住房，大力实施棚户区、农村危房改造和老旧小区综合整治。“十二五”期间北京保障性安居工程100万套建设筹集任务已圆满完成。2016年全年新开工、筹集各类保障性住房5.6万套，竣工6.4万套，公开配租配售9.7万套。今年计划筹集建设保障房5万套、竣工6万套。

实施两轮学前教育三年行动计划和一轮中小学教育三年行动计划，累计新增学前教育学位14万个，增加幼儿园850个，新建和改扩建中小学200所，新增学位16万个。城乡全覆盖的医疗卫生服务体系不断完善，建成10个区域医疗中心、53个区域综合医联体，建立社区卫生服务团队3587个，为840万市民提供家庭医生式签约服务。

推进养老市场化。2012至2016年，养老机构数从410家增长到470家，增长14.6%。养老床位数从8.1万张增长到9.3万张，增长15.9%。街乡镇养老照料中心和社区养老驿站加快建设，养老服务能力持续改善。

■简政放权行政审批精简60%

在优化供给结构的过程中，北京把供给侧结构性改革作为治理“大城市病”、实现更高水平发展的治本良策，出台供给侧结构性改革实施方案，“三去一降一补”重点任务全面落实。

在城市规划方面，调整组建市规划国土委、市城市管理委。妥善处理好“都”与“城”的关系，编制《北京城市总体规划(2016年-2030年)》，构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，改变单中心集聚、城市“摊大饼”的发展，为做好首都各方面工作提供了根本遵循。

全面推开“营改增”试点，新扩围四大行业全部实现税负下降，2016年新增减税180亿元?！胺殴芊备母锷钊胧凳?。全方位简政放权，行政审批精简60%，非行政许可审批全部终结，在全国首创“通用责任清单+专项责任清单”。开展公共服务类建设项目投资审批改革试点，推行“一会三函”工作机制，提速城市副中心公共服务类项目建设。全面实行“五证合一、一照一码”登记制度，企业登记注册时间缩短至2到4个工作日。

国企改革方面，在全国率先印发《深化市属国资国企改革实施方案》。2016年在全国国有企业效益下滑的情况下，市属企业首次实现全面盈利，实现营业收入12257.6亿元，增长15%；实现利润664.5亿元，增长16.2%，主要经济指标增速高于全国国有企业平均水平。

李博