党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费工作，把降低企业成本，优化实体经济发展环境作为推进供给侧结构性改革的关键内容。今年以来，国务院出台了一系列降费清费政策措施，如合理降低输配电价格等，企业负担进一步降低。但有些企业反映，行业协会、中介服务收费多了，个别收费项目取消只是改头换面、卷土重来，严重影响清理涉企收费的实际效果。（6月18日《人民日报》）

取消或降低了行政收费，结果，行业协会、中介服务收费多了，改革红利刚刚释放，却被行业协会、中介机构蚕食了，令人错愕。而且，原本说好的企业“自愿”交费，实际上则为“被自愿”，令人如鲠在喉，不吐不快。

那么，行业协会和中介机构又使了什么魔法，以至于企业由“自愿”变成了“被自愿”呢？据悉，企业“被自愿”交费原因有很多，主要有三种：一是很多部门行政审批名义上取消后，仍以担心社会机构弄虚作假、质量无法保障等理由，安排“信得过”的企业承揽业务；二是行业协会背靠公权力，中介机构的前身就是政府部门的“内设机构”，改革前属于自收自支性质的事业单位，人员多是干部家属，属于照顾性的就业安排，就是依靠行政部门的衍生权力收费养人，也是权力任性下的蛋，改革大潮来了，不得不忍痛割爱，实行市场化改革，但是，受各种利益掣肘，公权力或口头承诺默许中介机构借政府部门的权力影响收费；三是有的行业协会、中介机构与公权力有千丝万缕的关系，比如或由某官的家属开设，或存在利益输送等。凡此种种，就是所谓的“红顶商人”“红顶中介”。

“红顶商人”“红顶中介”最大的“杀伤力”在于其背后所依靠的公权力，大搞“潜规则”。结果，就有一种怪现象，同样的中介服务，如果不是在公权力“内定”的中介机构进行，始终无法通过，项目审批始终通不过，或办不下来。与此同时，“红顶商人”“红顶中介”一旦有了公权力的支技，则摇身一变，与众不同，这就是饱舆论诟病的“红顶商人”“红顶中介”“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”现象，有的还供官员兼职的位子，比如兼任行业协会的名誉会长等。

由此可知，降费清费效果没有达到政策的预期目的，不是政策本身有问题，而是政府机构改革不彻底，政府部门与行业协会、中介机构的利益切割不彻底，利益关联暗中存在。因此说，如果不把政府机构改革进行到底，彻底斩断与公权力的利益链，降费清费政策措施始终难以达到理想效果，企业“被自愿”交费仍然较为普遍，有时还比较严重。