重庆市民政局数据显示：截至目前，全市共有各类养老机构1426所，养老床位20.7万张，千名老人拥有床位30.5张。但是，一方面公办机构依然是一床难求，另一方面民营机构空置率高。重庆市有600多万超过60岁的老年人，有超过15%的老人希望到养老机构度过晚年，现有床位的紧张程度可想而知。为此，政府和社会需要在现有基础上再增加70多万张床位。（6月14日《工人日报》）

的确，随着空巢老人数量逐年增加，居家养老已不能完全满足老龄人口需求，需要建立专门的养老机构。但是值得注意的是，尽管各地都在建养老院，拥有的养老床位数量也越来越多，但还是不能满足社会的需求，一个重要的问题在于：公办养老院的人满为患，而民办养老院却空置率很高。为什么会出现这种旱涝不均的情况呢？根据我对一些民办养老机构的了解，主要有以下几个方面的原因：一是人们对民办机构缺乏足够的信任度，或者说认可度不高；二是医疗条件不够；三是卫生、伙食存在较多问题；四是大多地处郊外。总体来看，虽然民办养老院的房屋是宽敞明亮甚至是豪华的，但是基于高龄老人和失能老人的身体和健康状况，需要具有较强针对性的、专业性的、医养结合的长期护理服务，因此很多人还是把公办养老机构作为首选。

有专家预测说，“十三五”期间，国内每千名老年人拥有的养老床位数量计划增至30~40张，拥有30%～50%的增长空间。养老服务业当然还有许多短板需要补齐，但当务之急是民营养老机构空置率过高问题亟待破解。大量的民办养老机构床位空置，不仅挫伤了民营企业的积极性，而且造成资源的极大浪费。如何改变养老事业公办热民办冷的现象，关系到我国养老事业的发展，民办养老机构被冷落的现象值得高度关注。当下的问题不是没有床位的问题，而是有着床位没有人肯入住。所以，不要一味建房子盖大楼，必须尽快解决民营养老机构乏人问津的问题，促进公立养老机构与民营养老机构齐头并进。

专门的养老机构涉及方面很广，是一套完整的产业链，包括医疗护理、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务，以及日常起居呵护。 首先，建议政府应给予民办养老机构专门的政策支持与引导，尽可能为养老产业提供土地和税收上的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入养老产业，为公立养老机构与民营养老机构齐头并进创造得天独厚的条件。其次，应该看到，老年人大都有慢性病，需要有就近的医疗服务，要为民办养老机构配备专业的医护人员及医疗设备，建立“医养结合”的专业化养老模式。第三，业内人士指出，目前养老行业发展较为分散，行业准入标准并不完备，缺乏有效的行业准入及退出机制，行业规范与监管也相对薄弱。因此，在未来发展过程中，需要逐步出台相关行业的准入门槛，从而使民办养老机构能够健康有序发展。第四，民办养老机构要提高办院质量，创新养老服务模式，弥补养老服务短板，改善养老服务供给，提升老年人口生活品质，用一流的工作和服务消除人们的顾虑，不断提高养老院的知名度和美誉度。

总之，要通过一系列的政策措施，盘活现有民办养老院的床位，让更多的人像青睐公办养老机构一样喜欢上民办养老机构。