“一带一路”国际合作高峰论坛之后,习近平主席的首次出访,目的地是哈萨克斯坦:一是进行国事访问,二是出席上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议,三是出席阿斯塔纳专项世博会开幕式,这三件事都与“一带一路”相关。习近平主席此行,迈出共建“一带一路”新步伐。

中哈发展战略对接得到有力推进。习近平主席此访推动中哈在共建“一带一路”和国际产能合作中发挥好示范作用。两国陆海联运贯通两大洲、连接三大洋,中哈连云港通往霍尔果斯的大通道将“一带”和“一路”有机串联在一起。习近平主席出席专项世博会活动是促进人文交流、民心相通的创新之举。本次世博会以“未来的能源”为主题,与打造“绿色丝绸之路”倡议不谋而合。

4年来,共建“一带一路”逐渐从倡议转变为行动,从理念转化为实践。中哈两国发表的《联合声明》及上合组织发表的《阿斯塔纳宣言》等文件均充分肯定“一带一路”倡议对双多边合作、区域和世界经济发展的积极意义,高度评价并支持落实高峰论坛成果。各国领导人表示愿继续积极响应和参与“一带一路”建设,支持在相互尊重、平等互利原则基础上促进可持续发展的各项国际、地区和国别倡议对接合作。

尤其是,阿斯塔纳峰会正式接收印度、巴基斯坦为成员国,上合组织完成2001年成立以来首次扩容。中国将于明年接棒担任轮值主席国,开启上合组织全面对接“一带一路”新时代。

首先,功能对接,从应对“三股势力”到经济与安全合作。阿斯塔纳峰会签署《上海合作组织反极端主义公约》,这是习近平主席在2014年杜尚别峰会上提出的重要倡议,完善了打击“三股势力”的法律基础,有利于对恐怖主义标本兼治,有助于更有针对性地开展反恐合作。峰会支持在相互尊重、平等互利原则基础上促进可持续发展的各项国际、地区和国别倡议对接合作。与“一带一路”倡议互动,上合组织更是被赋予了新的安全治理与互联互通新使命。

其次,成员对接,从中亚拓展到南亚,从内陆进入印度洋。阿斯塔纳峰会正式接纳印度、巴基斯坦为成员国,加上乌法峰会给予白俄罗斯观察员地位,给予阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔对话伙伴地位,并广泛与其他国际组织合作,共同维护战后国际秩序。这意味着上合组织正走出去。一方面,印巴加入上合组织,能够使上合组织成员国人口总数占到世界总人口的约一半,欧亚大陆面积的3/5,其影响力大大增强,同时突破了原有的地域局限,使上合组织的影响力能够拓展到南亚甚至更广阔的地域范围,更有助于实现“一带一路”陆海联通的目标。印度的加入有助于消除其对“一带一路”的担忧,通过上合组织与“一带一路”对接,有助于减少“一带一路”尤其是中巴经济走廊建设阻力。

第三,战略对接,从应对当前挑战到未来战略对接。上合乌法峰会通过内容涵盖广泛的政治性纲领文件——《上海合作组织至2025年发展战略》,此次阿斯塔纳峰会进一步落实该战略。在上合组织的舞台上,“一带一路”将为相关国家创造更多发展机会。“丝绸之路经济带”构想的实现,将促进上合组织繁荣发展,也有助于改善“一带一路”建设的战略安全环境。

中国,上合组织合作引领者;中国倡议,阿斯塔纳峰会高频词。在阿斯塔纳,以共商、共建、共享为原则的“一带一路”倡议,为上合组织的发展注入了强劲动力。展望未来,让我们期待“上海精神”和“一带一路”绽放更美丽的光彩。

(作者为中国人民大学教授、国际事务研究所所长王义桅)