“房地产市场调控应更多地从市场化和中长期制度建设的角度入手，摆脱调控‘短期化’的影响，把稳定预期、平衡供需、抑制投机以及建立住房保障体系作为中长期的行业调控方向，逐步建立起多层次房地产市场和综合性房地产调控政策体系。”经过两个月的深入调研，民建上海市委“完善房地产调控”课题组日前完成了对房地产市场当前存在的主要问题的梳理剖析，提出了面向短期和中长期两大类策略。

3月底，民建上海市委第十三次代表大会召开期间，全国政协副主席、民建中央第一副主席马培华率全国政协提案委员会调研组赴上海，就“完善房地产调控、有序推进新型城镇化”开展重点提案督办调研。随后，民建上海市委组成了课题组，聚焦房地产调控，多次召开专题座谈会，进行专题调研。

在调研中，课题组发现，现行以限购限贷限价为主的调控措施只是速效“止疼”药，未能触及房地产市场的“病根”。有利于构建多层次房地产市场的举措，如廉租房、公租房供给占比始终过低，?；ぷ》砍凶馊巳ㄒ?、施行房地产交易利得税等举措始终议而不决，导致治理始终在表面做文章，调控的空间越来越小。

针对上述问题，民建上海市委分别提出了短期和中长期策略。

面向短期的策略应继续坚持并深化、优化前期的严控举措，以稳为主，避免大起大落：坚持实行分类施策，根据不同城市和地区的实际情况施行差别化的调控政策，把握调控节奏和力度；严格控制并逐步降低金融业涉房涉地资金比重，逐步减少金融业对房地产的依赖，防范系统性金融风险；限制频繁交易行为，研究出台更加严格限制短期多次交易的措施，严厉打击各种炒房行为和投机行为；尽快构建新型房价统计方式，客观反映房地产市场价格真实情况和真实走向，为决策提供真实依据；规范大型房地产企业经营行为，推动房企转型发展,鼓励发展持有型物业经营行为，严格控制房企炒地行为。

面向中长期的策略应坚持标本兼治，在优化、固化调控制度的基础上，重点在重大制度设计和体制机制创新上发力：全面策划住房市场管制制度改革，将当前房地产市场调控与未来市场管制制度构建结合起来；研究和启动住房用地管制制度改革，加强土地供给与住房市场供需之间的紧密程度，缓和市场供需矛盾；研究和探索构建租房市场管制制度，?；こ凶馊巳ㄒ?，稳定承租人预期，降低一部分人群的购房欲求；继续探索集体土地制度改革，可以作为开辟土地供给从而缓解土地价格不断上涨压力的重要举措；将解决低收入人群住房纳入基本公共服务范畴，不断健全和完善公共住房体制，缓解低收入人群购房压力；继续加速推进中西部城镇化建设，尤其是集中建设中西部具有广泛吸引力的大城市，从而缓解大城市人口集聚压力；要大力推进金融业供给侧结构性改革，为居民资产保值增值提供渠道，减少投资对房地产的需求；大力振兴实体经济，营造更适合实体经济发展的市场环境，提高实体经济的竞争力，吸引金融资本对实体经济的投入，减少金融对房地产的依赖。（徐泽春 记者 顾意亮）