全面深化改革正在大刀阔斧地向纵深推进。

日前，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》(以下简称“意见”)，要求各级党组织增强“一分部署、九分落实”意识，充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性。

而在此前不久，国务院发出通知部署开展第四次大督查，将继续切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用。在全面自查基础上，国务院将于7月中旬派出督查组进行实地督查。

在改革全面“施工期”，以督促检查促改革落实的阶段已经来临。推进改革落地的过程中，各级领导干部应该如何认识、如何行动，特别是对于表现“不合格”的干部如何问责，且看中央提出的这些要求。

如何认识——

“看大局、明大势”

改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。

习近平多次强调，各级领导干部要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态。

有真抓务实的精神，首先理解和谋划改革就要实实在在。这要求广大领导干部能看大局、明大势，切忌狭隘的“一亩三分地”思维定式。

所谓“大局观”，就是敢于突破部门和地区利益藩篱，多站在党和国家发展大局、全面深化改革大局的立场上“看问题、想事情”。

具体如何做？中央深改组第十四次会议给出要求，把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。

此外，还要把好改革方案的主旨和要点，把准相关改革的内在联系，结合实际实化细化，使各项改革要求落地生根。

督察改革进展，“察认识”是重要一环。中央深改组第二十六次会议指出，督察要看思想工作有没有做深入，广大党员、干部特别是领导干部有没有从党和国家工作大局出发认识和理解改革、关心和支持改革，是不是自觉站在改革全局高度正确看待局部利益关系调整。

这两个“有没有”，一个“是不是”，归根结底是督促领导干部形成推进改革的思想自觉和行动自觉。

干事创业，领导干部还需要树立正确的政绩观，始终把人民群众放在心中脑中，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。

“要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实?！痹谥醒肷罡淖榈诙位嵋樯?，习近平指出。

对于广大领导干部来说，把实干精神、为民情怀与理想、人格同视为立身之道，才能确保政治生态风清气正，营造良好的干事氛围。

如何行动——

“既要挂帅，又要出征”

大道至简，实干为要。

“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家?！敝醒肷罡淖榈诙淮位嵋檎庋率贝暮细窳斓几刹俊盎瘛?。

改革已进入深水区，容易的改革已经完成，剩下的都是难啃的硬骨头。如何行动？习近平要求，“胆子要大、步子要稳”。

没有披荆斩棘的改革勇气是不行的。中央深改组第三十三次会议要求，主要负责同志要在关键问题上敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。

中央深改组第二十一次会议提出，各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

推进改革还要步步为营、久久为功。习近平指出，步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

这实际上说的是战略与战术、长期和短期的关系，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。

改革项目千头万绪，涉及中央各部门、地方各级党委政府，狠抓落实，明确各方职责至关重要。

中央深改组第二十次会议指出，改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求；地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。

对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革，中央深改组第二十九次会议要求，各地区各部门主要负责同志要亲自挂帅，顾全大局，握指成拳，合力攻坚。

蹄疾步稳，各司其职，相互协作，改革方能唱出一台好戏。

如何考核——

“改革者上，不改革者下”

改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。

中央深改组第三十三次会议提出，要把主要负责同志抓改革落实的责任明确下来，对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，要严肃问责。

《意见》中规定，对决策执行不力、工作落实不到位，领导督促检查工作不力，不按要求报告贯彻落实情况，不认真纠正整改存在的问题，妨碍、干扰、阻挠督促检查工作正?？梗蚧?、报复、陷害反映问题的干部群众，以及督促检查工作人员失职失责的，将被严肃追责。

落实改革是考验领导干部执政水平的竞技场。中央深改组第十九次会议强调，要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

“让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责?！毕敖皆庋赋?。

当前改革任务艰巨，面对压力和挑战，有个别干部抱怨“为官不易”；也有干部为了熬到平稳退休，懒政怠政，“为官不为”。

对于这两种现象，习近平早有过批评：“为官不易”是境界不高、不负责任的表现；要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻。

据媒体统计，今年以来，北京、天津、河北、浙江等多地对“为官不为”“为官乱为”及时亮剑，使无为者让位、干事者有位。前不久，天津市委就向失职失责者“开刀”，市工信委党组书记、主任李朝兴因为不作为不担当被免职。

而在湖北武汉，目前正计划在全市发现和掌握100名左右“狮子型”干部，选拔使用到克难攻坚的局级岗位上。这些具备忠诚干净，思想解放，思路开阔，敢打敢拼，敢于担当等素质的优秀干部，将成为各级领导干部锐意进取的航标。

“改革者上、不改革者下”。在督促检查工作的“放大镜”下，这种用人导向将成为广泛共识。(人民网记者 贾玥)