牢记嘱托 广东实践

迎接省第十二次党代会

全面深化改革看广州

挂牌2年以来,广东自贸区南沙片区建设总体进展顺利,总体方案部署的建设任务,以及实施方案明确9大类95项任务,实施率已超94%,基本实现预期目标。制度创新取得重大进展,累计形成239项创新成果,其中13项在全国复制推广、56项在全省复制推广、74项在全市推广实施,“跨境电子商务监管模式”入选商务部“最佳实践案例”。

南沙自贸试验区对内外资统一实施负面清单管理模式,内外资投资项目、投资企业备案等实现网上办理,新增487家外商投资企业。

对境外投资实行备案制为主的管理方式,以国家发改委南方国际产能和技术合作中心为依托搭建了国际投融资“一站式”服务平台,境外投资便利度不断提高,正加快形成“一带一路”跨境双向投融资服务体系。

在市场准入门槛方面,建立“一口受理,同步审批”的“一站式”服务模式,在全国率先实施“十三证三章”联办,将“一照一码”企业登记注册拓展至8个部门,市场准入联办证件数量和速度全国领先。推进行政审批标准化改革,审批事项减少37.6%,审批时限压缩50%以上,市场准入前置审批事项由101项压减为12项。启动“证照分离”改革试点,在全省率先取消调整60项区级审批事项,大部分事项实现当日办结。

根据中山大学自贸试验区综合研究院发布的“2015~2016年度中国自由贸易试验区制度创新指数”,在我国现有自贸试验区中,南沙贸易便利化制度创新方面位居第一。

目前,以自贸区区块建设带动城市重点功能组团正快速发展。明珠湾起步区区块形成171万平方米在建建筑规模,蕉门河中心区区块在建建筑规模达623万平方米,其他区块建设有序推进,全长42.5公里的自贸区生态景观廊道建设效果初显,为打造高水平对外开放门户枢纽奠定坚实基础。

从2014年8月启动建设以来,明珠湾起步区基础设施建设已大规模铺开。目前连接蕉门河口、灵山岛尖、横沥岛尖、珠江管理区约7公里长的凤凰一、二、三桥已建成并具备全线通车条件。截至目前,明珠湾起步区在建项目7个、筹建项目2个,在谈项目涉及投资额超过1000亿元。

制度创新

全国首创线上通关模式

在通关便利化改革方面,南沙自贸试验区积极拥抱“互联网+”,开创了多个“全国首创”。通关方面,广州海关在南沙自贸区首创“互联网+易通关”模式,把海关主要通关业务搬到“线上”,企业通过互联网随时随地便捷自助办理报关等各项通关业务,足不出户可办结通关手续。通过安装集装箱快速检查设备,最大限度缩短集装箱查验时间。数据显示,2016年,南沙港区进出口海关通关作业时间分别是15.9和1.09小时,比挂牌前压缩约4成,通关效率处于全国领先水平。

此外,全面清理涉企收费,实现通关环节涉企“零收费”。依托“线上海关”的“自助报关”项目和口岸查验配套服务费改革,为南沙企业节约成本约3200万元。

全国首创“智检平台”

南沙出入境检验检疫局有关负责人介绍,运用“互联网+”概念,南沙自贸试验区在全国首创“智检平台”,构建事前备案、事中采信、事后追溯的工作模式,大幅降低查验比例,企业可享受“零纸张、零距离、零障碍、零费用、零时限”的“六零申报”,高效通关。目前“智检口岸”日均处理数据37万余次,年均为企业节约通检时间500万小时,节省费用超过5000万元。

此外,在全国率先建立进出口商品全球质量溯源体系,与国际接轨,如今南沙口岸的进口汽车、食品、消费品、钻石、跨境电商进口和市场采购出口商品已实现质量溯源。

全国首个市场采购出口商品口岸检管区

设立全国首个市场采购出口商品口岸检管区,建立市场采购“南沙模式”并作为自贸经验在全省推广。目前绝大多数货柜可在1分钟内办结所有手续,验放周期由平均2~3天缩短为16分钟,检疫查验进入“读秒时代”。

此外,2016年南沙自贸区跨境电商抽检不合格率同比下降65.3%,平均通检时间仅为105秒,吸引跨境电商形成产业集聚,业务量同比增2.6倍。(记者 梁超仪 通讯员 穗宣)