新华社记者方列

一纸户籍、一张居住证，对于很多人来说就意味着上学、就业、甚至对一个地方的归属感。浙江省作为全国公安改革4个综合试点省份之一，按照国务院进一步推进户籍制度改革意见精神，结合当地实际，积极稳妥推进户籍制度改革，打破户籍城乡二元化壁垒，打消农民进城后顾之忧，为新居民融入创造条件。

在浙江大地，“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在，“外地人”和“本地人”共享一片蓝天，新居民有了归属感，而老百姓有了更多的获得感。

确人确权 对“黑户”说再见

“做了20多年的黑户，今天户口簿上终于有了自己的名字。”今年46岁的张阿姨看着户口簿一脸的兴奋。

张阿姨是江西省鄱阳县人。1991年，她与老家在浙江省绍兴市柯桥区王坛镇的丈夫结婚后回到王坛定居。但当时两人的户籍意识不强，张阿姨的户籍转移始终没有办理。近两年，由于没有身份不能享受社保待遇等诸多不便，张阿姨找到王坛派出所，请求民警帮忙上户口。民警联系到江西省鄱阳县当地政府和派出所，费尽周折证实了张阿姨的身份。26年后，张阿姨的户口终于成功落户柯桥。

“在户籍制度改革之前摸清人口底数是改革施行的重要前提。”浙江省公安厅治安监督管理总队总队长阮文广认为，“更重要的是，这让每一个人都能享受到社会福利，感受到社会的公平！”

浙江省公安机关结合深入推进户口登记管理专项清理整顿，纠正差错、重复、虚假户口，全面解决无户口人口登记户口问题，为推开实施户籍制度改革摸清人口底数。2013年至今，全省累计清理纠正重复户口3.7万余个、应销未销户口8.4万余个、户口登记项目差错2.9万余项，解决无户口人员登记户口问题1.4万余人。

统一户口 让农民“穿”上市民“衣服”

2013年9月30日，浙江省德清县公安系统的户籍登记信息库里，43万德清人的身份标识统一转成了“浙江居民”，再也看不出“农业户口”与“非农户口”。截至2017年，浙江全省已经全面取消了农业户口与非农业户口性质区分，统一户口登记制度。

“如果只把户籍性质去掉，结果就是换汤不换药?！Ц摹氖抵?，是消除依附在原有城乡户口性质差异上的不公平待遇?！钡虑逑毓簿指本殖で窳偃衔敖⒊窍缤骋坏幕Э诘羌侵贫鹊某踔允谴蚱瞥窍缛丝谏矸莸牟钜毂晔?，实现省内城乡人口身份平等，由此促进相关行政制度配套改革，逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化?！?/span>

户籍制度改革前的德清县，一纸户籍代表着“身份”，承载着33项教育、医疗、就业、交通等方面的优惠与福利。如今的德清县，户籍回归到了单纯的人口管理功能，33项政策已经并轨32项，由户籍身份引发的“待遇差”正在被拉平。

在德清武康镇五四村村委会大厅里，一块巨大的电子显示牌上滚动着全县的各类产权交易信息。村支书孙国文介绍，现在村集体资产量化到每位村民身上，大家都成了“股东”。这也意味着，村子里的农民从土地上解放了出来，还额外增加了土地流转分红、集体经济股权分红、房屋出租等财产性收入。村民曹春凤通过土地流转，获得150亩土地用于草坪苗木种植，成立了五四草坪苗木场。并于2016年使用土地流转权证向银行抵押贷款5万元，用于买种苗、化肥、支付工作等扩大了生产规模，解决了资金问题。

德清县户籍制度改革让农民“穿”上市民就业、教育、医疗、住房、养老“五件衣服”，真正打破了城乡壁垒。

新型居住证 让外地人把此乡当故乡

来自河南平顶山的郝二召来德清工作已经7年，是浙江贝特日用品有限公司的员工。2014年，德清户籍制度改革，郝二召拿到了崭新的居住证，那一刻起，他觉得找到了归属感。随着居住证制度的不断完善，郝二召把老家的孩子、父母都接了过来。如今，郝二召一家已经搬进了一个月300块租金的新居民公寓，9岁的孩子也已经就近读小学，“德清已经成为了我的第二故乡?！焙露俑咝说厮?。

贝特日用品有限公司负责人表示，原来企业用工存在留不住人的难题，每年都要去外地招工。新居住证制度的实施，不仅确保新居民享有均等权益，增强了他们的获得感与归属感，还为当地企业实现了用工稳定。

“流动人口为本地经济发展做出了贡献，却享受不到基本公共服务。”绍兴市公安局副局长宋国新介绍。实行IC卡式居住证后，使公共服务的供给可预期、能保障。这张身份证大小的卡，具有行政管理、公共服务、金融服务、商业应用和企业管理等5大功能。也就是说，拿着这张IC卡，不仅可以刷公交、出租、借图书，去绍兴的36个景区还能免门票。以后IC卡式居住证还将继续拓展更多功能，比如公共自行车租借等服务，给新居民带去更多便利和实惠。