9名身穿制服的工作人员一字排开，双手撑地。近日，执法人员“集体做俯卧撑”的照片在网络流传，引发关注。6日，记者从江苏徐州市睢宁县城管局获悉，照片中执法人员均为睢宁县城管局执法大队队员。而被罚做俯卧撑，系工作中存不尽责现象，未达检查合格标准。（5月7日《新京报》）

城管开展“非机动车停放规范管理行动”，致力于解决非机动车乱停乱放问题，明确了责任区域，凡工作不达标者要受罚，这很正常。不过，城管被“集体罚做俯卧撑”还是不多见，所以引起网民围观。当然，城管被“集体罚做俯卧撑”之所以受到舆论关注，又因为城管被“集体罚做俯卧撑”的地点在城管大门口，目标比较大，又特别刺眼。除上述原因外，还因为城管本身的关注度高，一举一动也比较容易惹争议，城管被“集体罚做俯卧撑”因“形式”新颖，增加了关注度，于是就“出名”了。

城管被“集体罚做俯卧撑”被质疑“作秀”。城管局当然不会承认。但从管理角度来说，罚做俯卧撑显然不是常态形式和办法，而行政考核的通常做法是任务定量，效果定标，并与绩效挂钩，凡达到者或表扬，或发奖金，或作为晋升参考依据，凡达不到者或批评，或扣发奖金，或调整岗位，鲜有罚做俯卧撑的。显然，罚做俯卧撑有点儿像做游戏，容易引起外界质疑，要想消除公众的质疑，并非一句简单的解释就能奏效。对于公众而言，不可能轻易相信这种自请清白的解释，往往“你解释你的，我持我的观点”。

这恰恰佐证了城管的身份和地位尴尬，一方面城市管理离不开他们，假如没有城管，那么城市秩序就会混乱，城市卫生不敢想象，另一方面城市管理非常难，至少目前没有找到一个比较妥善的办法，既能有效维护城市秩序、保障城市卫生，又不惹公众反感。但当下没有做到，城管也有“污名化”之嫌，堪称在“夹缝”中生存，在争议中工作，真是费力不讨好。而且，如果只要城管弄出点事来，通常得不到网友的理解，舆论也不依不饶，几乎人人喊打，真有戴着镣铐跳舞的感觉。

在这样的语境下，城管也开始谨慎从事，或改变执法方式，于是就有了“柔性执法”“眼神执法”等前所未有有执法方式，有时城管遇事还学会了委屈自己，小贩下跪，城管也跟着下跪，小贩倒地，城管也倒地，执法变成了比“演技”，看似好笑，实则凸显城管害怕给人口矢，丢了道德阵地，打输舆论仗?；毓纯矗枪鼙弧凹宸Ｗ龈┪猿拧?，看似“作秀”式惩罚，实则以“自罚”的形式完成一次“表达”——城市管理工作难做，当城管不易，还请市民多多理解和支持。这也是没有办法的办法，可也容易被误解。