新华社上海4月11日电（记者仇逸、龚雯）不仅关注个人的长寿和生命质量，更关注人群的行为习惯和健康素养；不仅聚焦防病治病，还涵盖食品、环境等经济社会各领域健康因素……《“健康上海2030”规划纲要》（征求意见稿）日前发布，把健康融入万策，构建社会、环境、人群健康和谐的“健康城市”。

征求意见稿立足于全人群和全生命周期，推进健康基本公共服务均等化，强化基本医疗卫生服务的公益性，改善妇女儿童、老年人、残疾人、低收入、外来人员等重点人群健康服务，体现了促进公平的原则；共有22个主要指标，包括人均体育场地面积、常见恶性肿瘤诊断时早期比例、主要食品安全总体监测合格率、受污染地块及耕地安全利用率等。

征求意见稿还提出，到2030年，家庭医生成为上海居民健康和卫生经费的守门人，每千常住人口全科医生数达到0.5人左右，经过规范化培训的比例达到80%以上。推进整合城乡居民医保和职工医保，建立统一的基本医保制度，探索以家庭为单位的医疗保障机制；到2030年，上海个人卫生支出占卫生总费用的比重降至20%。

征求意见稿还明确，把健康教育纳入各级各类学校教育范畴，作为对学校评估的重要内容。上海市疾病预防控制中心儿童青少年健康所副所长罗春燕表示，从政府到学校，从老师到家长，为孩子们的成长撑起一把“健康伞”。

记者了解到，下一步相关部门将广泛征求意见，修改完善纲要；通过三年行动计划、年度工作计划对纲要目标和任务进行细化；要将主要健康指标纳入各级党委和政府的考核指标，建立考核机制和问责制度，为把上海建成卓越的全球城市打下扎实的健康基础。

人口深度老龄化和国际化，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，多重疾病威胁并存、多种健康因素影响……面对挑战，上海在全国率先提出健康城市建设，自2003年以来，连续开展五轮健康城市建设三年行动计划，2015年至2017年期间着力推进“科学健身、控制烟害、食品安全、正确就医、清洁环境”等市民行动，2016年11月成功承办第九届全球健康促进大会。

健康社区、健康校园、健康单位……全方位、全周期促进人群健康的成果正在上海悄然显现。一个油壶、一把盐勺、一卷尺子，已成为许多市民家中的生活必备物。上海市已累计建立2.6万余个健康自我管理小组，先后有逾44万名市民参与活动。根据征求意见稿，到2030年，上海参与健康自我管理小组人数达到120万人；经常参加体育锻炼人数比例达到46%，市民体质监测达标率达到96.5%。