根据省委统一部署，2016年10月18日至11月15日，省委巡视第八组对省委统战部进行了巡视。12月23日，省委巡视组向我部反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、 强化责任担当，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

省委统战部部务会认为，省委巡视组反馈的问题客观存在，点出的主要问题一针见血、切中要害，提出的意见要求站位高、把脉准、措施实，符合统战部实际。对这些问题的整改，部务会坚决拥护、诚恳接受、照单全收，并果断采取措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣抓好整改落实。

（一）领导重视，带头整改

省委巡视第八组反馈意见后，省委常委、省委统战部部长黄兰香及时主持召开部长办公会议，专题研究反馈意见整改落实工作，并先后多次召开专题部务会，审定整改方案、各阶段整改报告及有关规章制度，研究解决有关问题。1月22日，召开部领导班子民主生活会，针对巡视工作中提出的问题，代表部领导班子作对照检查发言并带头接受班子成员对其提出批评意见。

（二）制定方案，明确责任

将整改措施融入到2017年工作计划，及时制定并下发《关于落实巡视反馈意见的整改方案》、《关于成立巡视反馈意见整改工作领导小组的通知》、《落实巡视整改工作责任追究办法》，对省委巡视组在反馈意见中提出的问题，进一步明确目标、细化任务、落实责任、制定时间表，确保巡视反馈问题一件不漏、一抓到底、整改到位。各责任领导和单位分别就各自整改事项形成到事到人到时的详细整改清单。

（三）层层传导，压实推进

举行部机关支部书记述职述廉会议，各党支部书记依次作述职述廉工作报告并接受民主测评，测评结果及时在机关内部通报。召开关于落实省委巡视组反馈意见整改动员会，对巡视整改工作提出具体要求。先后多次组织召开整改工作协调调度会，各相关责任处室汇报各自领域整改进展，共同谋划下一步落实整改工作的具体举措。在2016年度民主生活会上，结合巡视反馈意见开展了批评和自我批评。将巡视整改反馈意见中发现的问题及时纳入2016年度部机关绩效考核，进行问责扣分，取消年度评先评优资格。

二、 巡视反馈问题整改情况

按照省委巡视组的要求，我部严格对照整改分工方案，切实把整改措施不折不扣落到实处。目前，整改工作已取得阶段性成果。

（一）关于“党的领导存在弱化的现象”方面

1．“对党中央颁布的党内法规学习贯彻不及时”问题：

一是召开专题民主生活会，对照巡视整改中发现的问题，深刻查找自身不足，认真开展批评和自我批评，切实提出整改意见。

二是摸底排查未开展学习的党支部，要求及时补学并在年度绩效考核工作中给予扣分处理。

三是完善《党员学习培训制度》。

2．“对社会上不正当言论主动针锋相对批判还不够”问题：

一是加强思想教育。及时组织传达学习习近平总书记在国企党建工作会议上的讲话精神、十八届中纪委七次全会上习近平和王岐山同志的讲话和报告精神、省第十一次党代会精神、省委经济工作会议精神、十一届省纪委二次全会精神，切实加强思想教育。

二是加大宣传力度。开展湖南省第二届十大同心人物评选，以典型引路，引导激励全省党外代表人士在参与统战工作实践中不断受教育、增才干；在主流媒体刊发党外人士学习省第十一次党代会精神文章以及广大统战成员投身凝心聚力“十三五”行动中的感人事迹和典型成效；定期在三湘统战公微和网站登发理论文章，大力弘扬社会主义核心价值观，引导舆论正能量。

三是加强党外代表人士政治引导。第一，不断深化“两学一做”学习教育，组织各民主党派省委、省工商联（总商会）负责人和无党派人士代表，赴韶山、株洲开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育；制定《加强民主党派思想政治工作的意见》。第二，政协全会期间，部领导与港澳台政协委员交流思想；春节期间，慰问联络港澳台海外代表人士，为他们送去新年祝福和问候。第三，组织开展非公有制经济代表人士集中谈心活动。部领导与非公有制经济人士进行个别谈心；召开省工商联常委、执委会议。第四，组织无党派人士深入开展“知识力量·参政议政学术团队行动计划”、“知识力量·圆梦科技青年成长行动计划”、“知识力量·看湘知湘推湘行动计划”。第五，建立与省委网信办等部门舆情应对处置联席及会商机制；把“基层宗教场所公共安全”作为政协民族宗教界别重要协商课题。第六，先后召开全省新媒体代表人士座谈会、新阶层代表人士座谈会。第七，《2017年度全省统一战线理论政策研究课题》将“加强党外代表人士思想政治引导研究”列为7个重点课题之一；全省统战部长会议对如何更加旗帜鲜明地抓好党外代表人士思想政治引导作出具体部署。

（二）关于“党的建设工作还需进一步加强和规范”方面

1．“落实党的组织生活制度”问题：

一是结合年底党建工作绩效考评，对相关党支部进行问责，在党建工作专项考核中进行扣分处理，及时公开通报考核结果。

二是部直机关党委书记对存在问题的党支部负责人进行批评教育。

三是修订完善机关党建工作制度，形成《关于加强机关党的建设工作制度汇编》。

2．“执行民主集中制”问题：

一是参照省委常委会、省委全会等工作规则等相关制度，修订部务会制度。

二是编印民主集中制相关学习资料，组织部务会成员系统学习民主集中制理论。

三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步规范干部选拔任用工作程序，研究干部任免问题时确保做到充分酝酿、沟通到位。

3．“规范选人用人”问题：

一是制定出台了《机关干部交流轮岗工作规定》等干部人事工作的规章制度4项。

二是适时组织机关干部轮岗交流。

三是着眼干部队伍长远建设，努力优化干部队伍专业结构，鼓励机关干部参加在职学历学习，提升综合素质。

4．“强化党员身份意识、规范党费交纳”问题：

一是制定《机关2017年度学习计划》，明确全年学习内容、标准和要求。

二是建立党费收缴管理制度，及时提供每名党员党费缴纳标准，督促党员每月按时足额缴纳党费。

5．“部分社团组织领导机构换届不及时”问题：

省统战理论研究会2016年12月26日召开第四届理事会，完成换届；省海外联谊会于2017年2月19日召开第六届理事会，完成换届；省知识分子联谊会换届相关工作2016年底启动，拟于2017年5月底完成换届。

6．“及时研究党建问题存在差距”问题：

一是加强支部标准化建设，制定机关党委《议事规则》、《会议制度》、《机关党建工作责任制》等制度。

二是及时召开机关党委委员会，专题研究党建工作，重要工作向部务会汇报。

三是加强民主党派机关中共党组织建设，制定《关于加强和改进民主党派省委机关中共党组织工作的意见》。

（三）关于“全面从严治党还有差距”方面

1．“部分党员对‘两个责任’认识不高、落实不够”问题：

一是部机关党委主动向上级党委报告落实主体责任情况。

二是建立述廉测评制度，各支部书记撰写了述职述廉工作报告，对落实廉政建设方面的不足进行汇报并明确整改措施。

三是部领导班子成员严格落实党风廉政建设主体责任，与分管处室负责人进行谈心谈话活动。

2．“对系统单位监督责任还有待进一步压实”问题：

一是制定《关于落实党风廉政建设机关党委（支部）主体责任和机关纪委（支部）监督责任的实施意见》《党员教育管理制度》，进一步修订完善机关党建工作年度考核办法。

二是支持配合省纪委驻部纪检组从严执纪，深化运用“四种形态”，对党员干部开展经常性谈话提醒，深入细致做好思想政治工作，让红脸出汗成为常态。严格按照纪律审查工作暂行办法，对所有问题线索进行规范处置，坚决查处违规违纪案件，对处置结果及时追踪，确保执行到位。

3．“违规发放奖金补贴、违规开支‘三公经费’等违反中央八项规定和省委九条规定精神的现象仍然存在”问题：

一是清查奖金补贴发放情况，严格按照反馈意见和文件要求对违规发放的奖金补贴进行了清退。

二是结合部机关内控机制建设，由机关工会依据全国总工会、省总工会相关文件修订完善节日慰问相关规定，严格按文件执行。

三是由机关工会制定工会经费收支管理制度，严格工会经费管理。

四是严格执行有关文件规定，严禁违规发放奖金补贴、加班补贴和劳务费等。

五是进一步规范加班餐安排范围、标准及审批程序，确需安排加班餐的一律在机关食堂安排。

六是按照省社科联和财政厅有关文件规定，进一步规范课题论证费、杂志编辑费、评审费发放。

七是修订部机关《接待管理规定》，完善接待审批程序。

八是协调、指导4个统战社团制定《社团财务管理制度》，加强经费管理。

九是制定部机关《办公用房管理办法》，及时动态调整干部办公用房。

十是修订完善《会议管理制度》和《公文处理制度》。

4．“财务管理制度执行不够严格”问题：

一是委托内控建设专业咨询服务公司对“预算、支出、资产、基建、合同、债务”等6个部分内控制度进行梳理、对标，完善单位各项内控管理制度，对七类一般性支出进一步实行精细化、科学化管理。

二是规范报账手续及审批流程。

三是充实加强机关财务人员力量，加强机关财务管理人员业务培训，提高政策水平和业务能力。

四是编印《机关财务制度》和《财务知识应知应会手册》并执行。

5．“海联大厦产权不清晰、经营管理责任不明确”问题：

一是督促海联酒店总经理加强协调，尽快落实管理责任，理顺各方关系。

二是协调省财政厅就海联大厦产权界定工作进行研究。

6．“极少数干部职工仍然存在‘庸懒散’现象”问题：

一是持续开展“纠四风、治陋习”活动，教育推动干部职工严守工作纪律，警惕“四风”反弹。

二是适时转载案例通报。在“三湘统战”公众微信号、门户网站和机关干部工作交流群及时转载中央纪委、省纪委通报的典型案例。

三是组织明查暗访?；丶臀扇“捣谩⑶宀楹硕缘确绞阶スぷ髯鞣?，并接受了省纪委驻部纪检组组织的暗访，均落实了纪律要求。

三、 建立长效机制，落实全面从严治党要求，巩固深化巡视整改成果

巡视整改是统一战线认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。虽然巡视整改工作取得了阶段性成绩，规范管理、改进作风、推动工作的成效明显，但下一步完善巩固整改的工作量仍然很大，我们将更加深入地学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十一次党代会精神，以敢于担当、敢于直面问题、敢于整改问题的精神，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，扎实有效地做好各领域统战工作，努力推动全省统一战线和多党合作事业持续发展，为大力实施创新引领、开放崛起战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南提供更加广泛的力量支持，以更加突出的工作业绩来巩固巡视整改成果，以良好的精神面貌迎接党的十九大胜利召开。

（一）坚持政治定位，进一步增强“四个意识”

统战部门是党委的重要职能部门，统战工作政治性、政策性很强，必须提高站位，强化政治意识和政治敏锐性，始终向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使统战部门、统战干部成为让党中央放心的政治机关和政治工作者。

（二）坚持求真务实，毫不松懈地抓好整改后续工作

以钉钉子精神一锤一锤抓落实、一项一项抓整改，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（三）坚持严格要求，深入推进全面从严治党

牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，解决管理上失之于宽、失之于软的问题。自觉把党风廉政建设的主体责任担起来，学习领会中央、省委有关重要精神，以此次巡视为契机，进一步压实责任、转变作风。要用好巡视成果，把依规治党、从严治党的利器用起来，推动改革，促进发展，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（四）坚持高效规范，建立健全各项工作长效机制

要使巡视整改成果真正取得实效并能长期巩固，必须抓好制度建设，形成密切联系群众、改进工作作风的长效机制，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以制度固化巡视整改成果。把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，强化制度执行力和刚性约束。着力健全统战工作各项机制，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（五）坚持协调推进，推动巡视促健康发展

此次专项巡视，为我们敲响了警钟、亮起了红灯，全省统战系统将把这次巡视整改作为改进工作、服务发展的强大动力，把抓好巡视问题整改与学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十一次党代会精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省委关于统一战线的系列重大决策部署紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，更好地为建设富饶美丽幸福新湖南凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，以统战工作的进一步创新发展彰显巡视工作的实在成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0731－82217939；

邮政信箱：长沙市迎宾路185号湖南省委统战部机关党委（邮编410011）；

电子邮箱：hnswtzbjgdw＠163．com。

中共湖南省委统一战线工作部

2017年3月31日