一年一度的各民主党派“重点考察调研”，是中共中央委托各民主党派中央，就经济社会发展重大问题，开展调查研究、建言献策的重要活动。中共中央对此高度重视。今年初，中共中央和国务院联合出台了“关于支持民主党派中央开展重点考察调研”的文件，首次对重点考察调研的选题、内容、形式、程序、成果协商等进行了规范，明确调研由中共中央统战部组织，各民主党派中央实施，中央和国家机关有关部门参与，地方党委和政府提供有力支持。

今年中共中央委托各民主党派的重点考察调研有两大主题，一是“一带一路发展”，二是“大力振兴和提升实体经济”。由8个民主党派围绕两大主题，确定各自具体调研方向。 民盟中央围绕推进制造强国战略和农业现代化发展，聚焦“中国制造2025”所提出十大重点领域之一的农业机械装备，经过反复研究和充分准备，并征求有关部委和研究机构的意见后，针对近年来我国农机化产业“大而不强”的问题，决定开展“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”主题调研。

调研分为两路，由民盟中央主席张宝文、常务副主席陈晓光分别率队。

3月22日-24日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率调研组，赴江苏省开展实地调研，全国人大常委会委员、民盟中央副主席张平参加调研。

3月29日-4月1日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光率调研组赴山东进行实地考察，全国政协常委、副秘书长，民盟中央副主席徐辉参加调研。

在江苏

民盟中央调研组先后赴苏州、常州、镇江、南京等地，考察了久富公司、久保田公司、江苏常发集团、美国爱科集团、常州东风集团、金坛唐丰农机专业合作社、江苏沃德农业机械有限公司、江苏省农业机械鉴定站、南京六合区河王农机专业合作社等创新创业企业和服务机构，了解农业机械装备制造管理体制和转型创新情况。

调研组在常州东风集团调研

调研组在江苏常发集团调研

调研组在美国爱科集团调研

在山东

调研组先后赴日照、潍坊实地考察了山东五征集团、雷沃重工股份有限公司、潍坊谷合传动技术有限公司和潍坊富源增压器有限公司等农机装备生产企业，了解农机装备企业的生产情况、技术需求以及发展中面临的困难和问题。

调研组在潍坊富源增压器有限公司调研

调研组在潍坊谷合传动技术有限公司调研

调研组在五征试验检测中心调研

每到一地，张宝文主席、陈晓光常务副主席都与当地中共党委、政府、行业协会和企业的同志作深入交流，召开座谈会，听取当地省委、省政府及有关部门关于农机装备制造业发展情况的介绍。

在江苏南京召开的座谈会上，江苏省政协副主席徐鸣全面汇报了江苏农机装备制造业的发展情况和遇到的困难、思考、建议。调研组成员和专家就调研中发现的一些问题与江苏省发改委、省经信委、省科技厅、省农机局、省商务厅等省政府有关部门、行业协会和企业代表等进行了交流。江苏省委副秘书长、省政府副秘书长杨根平，江苏省委统战部副部长瞿超及省政府相关部门的负责同志参加了座谈会。

张宝文主席对江苏农业机械装备制造等方面取得的成绩给予了充分肯定，并提出了方向性建议意见。他强调，农业机械装备是《中国制造2025》十大重点领域之一，是制造业供给侧改革的重要组成部分。在中央强农惠农政策带动下，农业机械化和农机装备制造业发展迅猛，取得了重大成就。但在新一轮工业化的战略机遇条件下，农业机械装备制造也存在几方面问题，主要表现为：产品种类不全、高端产品供应不足；关键零部件受制于人；制造技术和装备科技较为落后；产品质量、可靠性较低；产业集中度较低；财税、金融支持力度还不够；科研研发力度不足等七个方面。

他认为，在农业机械装备制造发展中首先要创新发展，尤其是管理体制机制方面的创新；其次要协调发展，构建各类农业机械装备制造转型升级的支撑体系，理顺政府和市场关系，促进产学研对接；最后要绿色发展，提高农业机械装备制造等资源的使用效率，加快转变发展方式，进行集约化发展。

他指出，民盟中央将坚持问题导向，从这七个方面着手调研、分析和论证，为党和政府提供决策参考的建议，力促我国农业机械装备制造业新的发展和新的飞跃，实现从农机装备制造大国到制造强国的转变。

张平副主席对调研的情况和目的进行了介绍。他指出——

民盟中央围绕推进制造强国战略和农业现代化发展，开展“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”主题调研，将在以江苏等为代表的农机装备制造先进地区进行实地考察，挖掘经验，发现问题，找准对策，并结合民盟中央其他调研组和民盟相关省级组织的延伸调研情况，再分析研究，梳理完善，形成调研报告和政策建议信，向中共中央、国务院上报，为党和政府决策提供参考。

在江苏调研期间，江苏省委书记李强，江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆等领导与张宝文主席一行亲切会见并就江苏省农机装备制造业的发展交换了意见。

在山东济南召开的座谈会上，山东省副省长王书坚介绍了山东省农机装备产业的整体发展情况。山东省经信委、省农机局、省农机工业协会和有关企业的负责同志参加了会议，并作了相关汇报。

陈晓光常务副主席在座谈会上指出，山东是农业大省、农机装备制造业大省，近年来农机装备产业发展迅速，走在了全国前列，很多经验值得研究和借鉴。通过实地调研，我们对农机装备制造产业转型升级的现状和问题有了更为深入的了解，比如农机装备产业发展深受农村市场、农民购买力、农作物生产要求等客观条件的制约，还不能完全适应我国现代农业建设的需要；目前，普遍存在着农机核心技术缺乏、公共研发平台投入不足、知识产权保护力度不够等问题，特别是农机补贴比例和补贴方式、新产品的鉴定程序和鉴定周期等政策措施对产业的创新升级影响较大，需要在制度层面进行改革、完善等。他强调—— 加快推进农业机械装备制造转型升级，需要破除体制机制障碍，充分发挥市场作用，提升整个行业的资源配置效益和创新能力。

一是加强政策法规体系的完善，增强农业机械化提档升级的制度保障；

二是?；ぶ恫?，鼓励企业勇于创新、掌握核心技术，增强可持续发展能力；

三是注重发挥市场主体和行业协会作用，强化资源整合和技术、人才支撑。

徐辉副主席介绍了此次调研的背景和整体情况，并指出——

农机装备是发展现代农业的重要支撑和物质基础，智能化、网络化、服务化已成为农机装备的发展趋势。抢抓新一轮工业革命战略机遇，推动农机装备产业转型升级意义重大。山东是我国农业机械装备的制造大省，也是农业机械装备的应用大省，已在农业机械装备制造业转型发展方面取得了显著的成绩，也对其中面临的问题和挑战有着更加深刻的理解。希望大家畅所欲言，为我国农业机械装备制造转型升级贡献智慧。

中央统战部一局处长胡昊聪，民盟中央委员、参政议政部部长范芳；中国农业机械化协会会长刘宪，中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全、电子信息产业研究所所长安晖等专家；民盟江苏省委专职副主委吴胜兴等同志参加了江苏省调研。中央电视台、人民日报社及新华社等媒体记者全程采访。

在山东调研期间，中共山东省委常委、省委统战部部长，省政协副主席吴翠云，省委统战部常务副部长赵强等会见了陈晓光常务副主席一行。山东省人大常委会副主任、民盟山东省委主委温孚江；中国农机工业协会会长陈志、副秘书长宁学贵，中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全，中国农机工业协会研究员成洪等专家；中央统战部一局干部刘海峰、民盟中央参政议政部副部长吴会劲、山东省委统战部副巡视员孙中亮、民盟山东省委专职副主委董利忠等同志参加山东省调研。

民盟中央将在实地调研和民盟有关省级组织配合的延伸调研的基础上，召开座谈会，征求有关专家意见建议，进一步听取各方意见，最终形成调研报告，并就“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”问题提出政策建议。

（撰稿：民盟中央参政议政部 摄影：民盟江苏省委、民盟山东省委）